十六位专家组团聊水业发展，2017如何重构？

导读：伴随着政策的变革，水业领域进入深刻重构期，国进民退趋势、PPP运动走向、如何借力金融和资本，这都是产业界需要着重考虑的问题，必须把握机会并预警风险。为此，2017年水业战略论坛聚集了众位水业领域知名专家，专家和企业将共同解读政策，构建顶层设计，谋划发展战略，解析商业模式，讨论投资方向。论坛将通过搭建政府、专家与企业、产业的交流平台，实现全行业转型、企业与资本的战略合作。

据环保部规划院测算，“十三五”全社会环保投资将达到17万亿元，环保产业将成为拉动经济增长重要支柱。2017年，中央继续凸显生态文明建设和环境保护的重要战略位置，水十条、PPP、“河长制”等一些直接影响水业领域市场的具体政策也逐步落实，伴随着政策的驱动，水业领域迎来了发展的新契机。

伴随着政策的变革，水业领域进入深刻重构期，国进民退趋势、PPP运动走向、如何借力金融和资本，这都是产业界需要着重考虑的问题，必须把握机会并预警风险。2017年作为产业发展新旧动力引擎交替的时刻，只有对政策走向有深刻的把握，对产业重构的脉络有清晰的理解，并能对重大案例和重要企业有深入认识，才能在新赛程中实现跨越。为此，2017年水业战略论坛聚集了众位水业领域知名专家，专家和企业将共同解读政策，构建顶层设计，谋划发展战略，解析商业模式，讨论投资方向。论坛将通过搭建政府、专家与企业、产业的交流平台，实现全行业转型、企业与资本的战略合作。

今年，水业战略论坛汇集包括环保部官员、PPP领域专家、咨询领域专家、金融领域专家等行业内部知名人士，一起重新发现中国水业。下面我们提前欣赏一下他们的观点。

吴舜泽 环境保护部环境规划院副院长

观点：如何把科技创新和产业发展结合起来，是“十三五”期间环保工作的重点之一。环境治理既要咬定青山不放松，坚持久久为功，更要集中力量解决若干彰显力度和成效的攻坚战，解决“刺儿头”性质的问题，让公众享有环境质量改善的获得感。“十三五”期间，生态环境治理修复和生态文明制度建设是同时并行、相互促进、缺一不可的两大核心任务。未来环保产业将从传统的水和大气相关产品和服务发展为水、大气、土壤、固废等相关产品和服务全面发展的产业结构，从以产品为主逐步向以服务为主的业态转型，环保服务将从单一要素、单一环节逐渐发展为环保产业链上下游及横向整合，提供一站式服务的综合环保模式。怎么去实现，怎么解决过去在体制、财税、价格方面的障碍，超越路径依赖问题，需要理论探索、制度重构、产业先行、实践创新。(选自：中国水网)

谢飞 财政部政府和社会资本合作中心处长

观点：2016年，我国PPP将全面发展，PPP项目开发实施将更规范，市场环境将更加完善，会有更多的金融机构、机构投资人参与其中，我国PPP市场对国际投资人的吸引力也将越来越大。对于PPP的参与者而言，进一步完善PPP的规范，是他们的重要诉求。财政部将对三年来制定出台的制度文件进行评估完善，以制度规范促项目规范;绩效考核规范方面，明确细化的分行业验收绩效指标。(选自：法制网)

王天义 清华大学PPP研究中心共同主任、联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员

观点：无论是从经济学、管理学还是法学，PPP都难以占据“高大上”的顶端学术地位，但这并不损伤它的实用价值。作为政府引入社会资本来解决政府在提供公共产品和服务过程面临的缺资金、缺效率“两缺”困境的实用工具，操作也应尽可能在规范基础上简单易行。PPP立法、投融资模式、过程管理都应该简单化。规范不等于复杂，简单不等于无效，大道至简，PPP模式也应该简单易行。PPP界流行一种说法，PPP是婚姻而不是婚礼。顺着婚姻说开去，维持婚姻的美满不容易，但并不复杂。志同道合，婚姻就成功了一半，再懂得珍惜与妥协，婚姻就成功了另一半。复杂化的婚姻不太可能美满，复杂化的PPP也不太容易成功。中国PPP，请简单易行。(选自中国水网《王天义：复杂化的婚姻不可能幸福，复杂化的PPP也不容易成功》等)

李开孟 中国国际工程咨询公司研究中心主任

观点：金融公司，包括各种产业资本，都有资格成为PPP项目的社会投资人，这些不应该有任何的怀疑，但是目前的金融机构，确实存在自身的缺陷，包括合法性的问题，包括短期导向行为。目前参与PPP的社会投资人主要是建筑承包商和基金投资人，建筑承包商是为了获得施工利润，基金投资人为了赚一笔就走，追求短期效益，这种情况下很少关注可持续地提供公共服务的核心问题。因此衡量社会资本是否合格，主要看目标导向，目标导向取决于是提供长期的可持续的公共服务，还是赚一笔就走的短期投资行为，这是关键。(选自中国水网《E20沙龙：12位大咖“点穴”金融机构做PPP股东是否合格》)

傅涛　E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长、北京大学环境学院兼职教授

观点：建设生态文明，环保产业是起点，有非常大的想象空间。未来没有孤立的环保产业，也没有孤立的农业、能源、房地产等。不存在环境产业的问题，大家就是环保产业，就是能源行业。我相信未来下一代最伟大的公司一定出在环境产业。未来，产业应该是循环的起点，是价值的起点。我们要重新构建与其他产业的联系，包括物质流、资金流、价值流、能源流，环境产业应该融入社会的主流。绿水青山就是金山银山，需要开放的胸怀，未来产业的新供给是从单元服务到生态连接，单元服务主体需求的效果化和综合化来对接环境质量，真正从孤立的环保产业、孤立的农业、孤立的能源，实现生态化融合。(选自中国固废网《傅涛：“两山论”下环境产业的商业逻辑》、《傅涛受邀参加第三届中欧校友商道论坛多位大咖精彩言论一览》等)

编辑：赵凡