河源市人民政府印发河源市水污染防治行动计划实施方案

(十)强化公众参与和社会监督。

1.依法公开环境信息。

综合考虑水环境质量及达标情况等因素，按省级相关部门要求每年定期公布上一年度优良水体(Ⅰ—Ⅲ类)、饮用水水源与各县区水体环境质量综合排名，市政府定期公布河源市水环境质量状况。从2016年1月份起，督促辖区内国家及省确定的重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。鼓励企业自觉开展环境公益活动，不断增强企业环保社会责任意识。选择典型工业聚集区，2017年底前研究发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。[市环境保护局牵头，市发展改革局、经济和信息化局等参与，各县(区)政府(管委会)负责实施]

2.加强社会监督。

为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度，充分发挥“12345”等举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。督促企业贯彻落实《企业信息公开暂行条例》，主动公开环境违法受罚信息。[市环境保护局负责，各县(区)政府(管委会)负责实施]

3.构建全民行动格局。

树立“节水洁水，人人有责”的行为准则。加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。支持民间环保机构、志愿者开展环保工作。倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。[市环境保护局牵头，市教育局、住房城乡规划建设局、水务局等参与，各县(区)政府(管委会)负责实施]

三、主攻方向

(一)控制单元划分。

控制单元划分是编制实施方案的重要内容，其目的是实现水环境目标的精细化管理，更好地分清、明确污染责任主体、保证河源市辖区的全覆盖。将复杂的流域水环境问题分解到各控制单元，精准施治、突出重点，从而保障全市水环境质量持续改善。

以《广东省地表水环境功能区划》(粤环〔2011〕14号)中已划定水环境功能区划的主要河流、大型水库为水域控制范围，以乡镇行政边界和集水区边界为基本边界，结合地形、地貌、水系特征、土地利用和污染源分布状况等，按照“水环境功能区—陆域控制范围”的水陆响应关系划定陆域控制范围，同时结合河源市及各县(区)、乡镇(街道)边界予以修正，形成各控制单元，并依据其所在地区水环境功能区划标明其目标水质，形成《河源市控制单元分布图》，如附件6所示。在控制单元划分的基础上，对控制单元内主要水体名称及基本情况、控制单元所辖区域、控制断面位置及目标等信息进行整理汇总，形成《河源市控制单元划分表》，如附件1表1—7所示。

(二)控制单元环境问题及污染防治。

1.滃江翁源官渡控制单元。

滃江翁源控制单元位于我市西北部，我市仅连平县陂头镇在该控制单元，控制单元考核断面为官渡断面，位于韶关市境内，河源市内无相应考核断面。

陂头镇多年以来水质常年维持优良，但是近年来随着农业和加工业的发展，农业面源污染也逐渐增加，全镇总人口为3.37万人，尚未建设城镇生活污水处理厂;有畜禽养殖量在100头生猪以上的养殖场6家，相应污染治理设施相对落后。

陂头镇农业较为发达，是连平的主要产粮区，应推行生态农业循环模式和推广新型环保农药，通过生态塘、渠等措施降低面源污染负荷。同时应建设镇生活污水处理设施，提高城镇污水收集率。

2.梅江上游五华—龙川—紫金水口英勤控制单元。

梅江上游五华—龙川—紫金控制单元位于我市东部，控制单元考核断面为梓皋断面，位于梅州市境内，河源市内无相应考核断面。

该控制单元包括龙窝镇、铁场镇等10个乡镇，控制单元内总人口为44.62万人，目前尚未建成有城镇生活污水处理设施。该控制单元有2个市重点监管污染源，分别为田心镇远东养殖场和田心镇振新农业发展有限公司，两者皆为规模化畜禽养殖场，生猪养殖量分别为5750头、7234头，需要加强监管。控制单元内龙窝镇种植业发达，创办了各类型大小庄园，种植特色三华李、良种杨梅等7万多亩，种植业占农业的53%。

针对农业种植源污染，开展环境友好型种植，着力减少化肥、农药使用量，推广病虫害绿色防控和生物有机肥，同时加快发展“三高”农业，推进现代生态农业示范区建设，打造绿色食品基地。针对生活污染源，建设南岭镇、敬梓镇、苏区镇、水墩镇、中坝镇、龙母镇等城镇生活污水处理设施。针对2个市重点监管的畜禽养殖场，应加强污染物排放监督，按要求安装污染物在线监控设施。

3.东江龙川—兴宁龙川铁路桥控制单元。

东江龙川—兴宁控制单元位于我市东北部，龙川县北部，控制断面为龙川铁路桥，断面属性为国控断面。该断面2020年水质目标位Ⅱ类，2014年各季度评价结果为Ⅱ类，水质状况为优，为水质维持型控制单元。

该控制单元内有我市重点水库枫树坝水库，枫树坝水库是航运、防洪、发电等综合利用的水利枢纽工程，库容量19.5亿立方米，流域面积5150平方千米。根据监测数据，2014年枫树坝水库水质为地表水Ⅲ类水质，较为优良，主要超标因子为TN，这与控制单元内畜禽养殖污染和居民生活污染有很大关系，据统计控制单元内有养殖规模为100头生猪以上的养殖场259家，生猪存栏量55208头。同时控制单元内总人口为38.12万人，目前尚未建成有城镇生活污水处理设施。

针对控制单元内生活源应重点建设污水集中处理设施，新建麻布岗镇、上坪镇、赤光镇、黎咀镇、车田镇等镇级污水处理厂，提高城镇污水处理率。针对畜禽养殖污染，根据我市畜禽养殖布局，逐步完成禁养区内畜禽养殖场的清退工作，限养区和适养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施。

4.东江龙川—东源东源仙塘控制单元。

东江龙川—东源控制单元位于我市东北部，控制断面为东源仙塘，断面属性为省控断面。该断面2020年水质目标为Ⅱ类，2014年逐季度评价结果为Ⅱ类，水质状况为优，为水质维持型断面。

该控制单元包括老隆镇、佗城镇、蓝口镇等14个乡镇。在工业污染方面，控制单元内有全市重点监控污染源17个，工业废水排放量约3.0万吨每天，深圳盐田(东源)产业转移工业园亦位于该控制单元中的仙塘镇。深圳盐田(东源)产业转移工业园主要行业包括电子通讯、机械制造和轻工业，2014年实现工业总产值117.3亿元，同比增长30.7%。但该工业园存在配套污水管网不够完善的问题，需进一步完善配套管网建设，提高污水收集处理率，减少污染物的排放量。在居民生活源上，控制单元内总人口为50.34万人，老隆镇、仙塘镇、柳城镇等3镇已建设污水收集处理设施，污水处理能力为3.55万吨每天，蓝口镇污水处理厂目前处于建设阶段，项目完工后可形成0.48万吨每天的污水处理能力。控制单元内农业较为发达，尤其是佗城镇。

针对控制单元内重点工业污染源，应加强污染防治设施的建设，并加强监管，确保所有排污单位全面达标排放，推进深圳盐田(东源)产业转移工业园污水收集管网建设工作，提升工业废水收集处理率，并安装自动在线监控装置。针对居民生活污染源，应推进佗城镇、蓝口镇、曾田镇等城镇污水处理设施建设，提高城镇污水处理率。针对控制单元内种植业污染，应着力减少化肥、农药使用量，推广病虫害绿色防控和生物有机肥，减少农业面源排放量。

5.东江源城—紫金江口控制单元。

东江源城—紫金控制单元包括源城区和紫金县、江东新区部分区域，控制断面为江口，断面属性为省控断面。该断面2020年水质目标为Ⅱ类，2014年逐季度评价结果为Ⅱ类，水质状况为优，为水质维持型断面。

该控制单元包括了河源市建成区，控制单元内总人口为53.49万人，已建成源城污水处理厂、河源市污水处理厂等5座污水处理厂，形成16万吨每天的污水处理能力。在工业污染源方面，控制单元内有26个市重点监管污染源，有深圳(河源)产业转移工业园、深圳龙岗(紫金)产业转移工业园、深圳(罗湖)河源源城产业转移工业园，其中深圳龙岗(紫金)产业转移工业园存在污水管网建设进度缓慢的问题。在畜禽养殖方面，埔前镇、源南镇、古竹镇、临江镇等4镇存在大量畜禽养殖场，生猪存栏量约为14.55万头，需严格控制畜禽养殖污染。

针对生活污染源，应新建江东污水处理厂、河源市明珠污水处理厂，扩建河源市污水处理厂，扩大控制单元内生活污水收集范围，提升生活污水收集处理率。针对畜禽养殖污染，开展东江沿岸养殖场环境综合整治工程，对东江沿岸养殖场进行清理整顿;同时加强控制单元内现有规模化畜禽养殖场(小区)配套粪便污水贮存、处理与利用设施的建设。针对工业污染源，应加大投资力度，加快推进深圳龙岗(紫金)产业转移工业园污水管网建设进度，强化产业转移工业园污水治理，并安装自动在线监控装置，确保所有产业转移工业园全面达标排放。推进东浦河、白领头河、黄子洞河、新丰江坝下—河口段等河流的综合整治。

6.俐江和平俐江出口控制单元。

俐江和平控制单元位于我市北部，控制断面为俐江出口，断面属性为省控断面。该断面2020年水质目标为Ⅱ类，2014年逐季度评价结果为Ⅱ类，水质状况为优，为水质维持型断面。

俐江和平控制单元包括彭寨镇、阳明镇等13个城镇，控制单元内总人口为50.65万人，其中俐源镇、长塘镇、阳明镇等3镇已建成城镇生活污水处理厂，处理能力合计1.85万吨每天，彭寨镇污水处理厂正在建设中，污水处理能力为0.5万吨每天，控制单元内生活污水收集处理率偏低。在工业污染源上，控制单元内有深圳福田(和平)产业转移工业园。控制单元内有畜禽养殖量在100头生猪以上的养殖场111家，现有存栏量58139头。

针对控制单元内生活污染源，应新建合水镇、东水镇等镇污水收集处理设施，扩建和平县城污水处理厂，提高生活污水收集处理率。针对工业污染源，应强化产业转移工业园污水治理，并安装自动在线监控装置，确保全面达标排放。针对畜禽养殖污染，现有规模化畜禽养殖场(小区)应配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施。有条件的区域应适当开展农村环境连片综合整治。

7.秋香江紫金榄溪渡口控制单元。

秋香江紫金控制单元位于我市东南部，控制断面为榄溪渡口，断面属性为省控断面。该断面2020年水质目标为Ⅱ类，2014年逐季度评价结果为Ⅱ类，水质状况为优，为水质维持型断面。

该控制单元内辖有紫金县凤安、紫城、好义等镇，现有人口46.3万，仅紫城镇建有2.5万吨/天污水处理设施;畜禽养殖量在100头生猪以上的养殖场160家，现有存栏量54028头。

针对该控制单元水质要求及人口经济特征，应加快推进凤安、好义、九和、蓝塘、上义、瓦溪等镇集中式污水处理设施建设，有条件的行政村可积极开展农村分散式生活污水收集处理试点及农村连片整治示范工程;根据全市畜禽养殖布局要求，开展畜禽养殖污染整治，清理关闭禁养区内养殖场(点)，控制限养区内养殖场规模和数量，对环境污染问题进行综合整治。

8.连平水连平隆街大桥控制单元。

连平水连平控制单元位于我市北部，控制断面为隆街大桥，断面属性为市控断面。该断面2020年水质目标为Ⅱ类，2014年逐季度评价结果为Ⅱ类，水质状况为优，为水质维持型断面。

该控制单元内辖有连平县隆街、上坪、田源、溪山、元善等5镇，现有人口18.5万，仅有元善镇建有1.5万吨/天污水处理设施，另有隆街镇5000吨/天污水处理设施在建;畜禽养殖量在100头生猪以上的养殖场107家，现有存栏量46199头生猪。

针对该控制单元水质要求及人口经济特征，应加快推进上坪、田源、溪山3镇集中式污水处理设施建设;针对辖区内“数多量少”的畜禽养殖特点，应根据我市畜禽养殖布局要求，逐步完成禁养区内畜禽养殖场的清退工作，限养区和适养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)应配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施，以降低污染负荷。

9.忠信水河源连平石塘水控制单元。

忠信水河源连平控制单元位于我市北部，控制断面为石塘水，断面属性为市控断面。该断面2020年水质目标为Ⅱ类，2014年逐季度评价结果为Ⅱ类，水质状况为优，为水质维持型断面。

该控制单元内辖有连平县高莞、内莞、油溪、忠信等4镇，现有人口13.5万，仅有忠信镇1万吨/天污水处理设施在建;畜禽养殖量在100头生猪以上的养殖场70家，现有存栏量32393头。

针对上述控制单元水质要求及人口经济特征，应加快推进高莞、内莞、油溪3镇集中式污水处理设施建设;针对辖区内“数多量少”的畜禽养殖特点，应根据全市畜禽养殖布局要求，逐步完成禁养区内畜禽养殖场的清退工作，限养区和适养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)应配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施，以降低污染负荷。

10.新丰江水库东源—和平—连平控制单元。

新丰江水库东源—和平—连平控制单元位于我市西北部，紧邻源城区，控制断面为新丰江水库，断面属性为国控断面。该断面2020年水质目标为I类，2014年逐季度评价结果为I类，属于贫营养状态，水质状况为优，为水质维持型断面。

该控制单元内辖有连平县大湖、三角、绣缎等3镇，和平县礼士、青州2镇，东源县城及半江、船塘等14镇，现有人口38.7万，城镇污水处理设施日均处理量为1.66吨;畜禽养殖量在100头生猪以上的养殖场14家，现有存栏量185039头;新丰江水库集雨面积5813平方千米，总库容139亿立方米。新丰江水库及其所属的东江流域作为我国最重要的饮用水源地之一，除提供广州、深圳、惠州、河源、东莞等城市的饮用水源之外，还是香港特别行政区重要饮用水水源，2014年监测数据表明，水库总氮指标已接近地表水I类标准上限。

针对该控制单元水质保护要求，现有城镇生活污染源处理能力不足，应加快城镇集中式生活污水设施及其配套管网建设，同时，积极推进城镇生活垃圾无害化处理厂建设及升级改造工程，进一步削减区域生活源污染负荷;根据全市畜禽养殖布局要求，逐步完成禁养区内畜禽养殖场的清退工作，限养区和适养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)应配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施;增强环境监察执法、预警、应急能力，提升水环境监测水平。

11.鹤市河龙川莱口电站控制单元。

鹤市河龙川控制单元位于我市东北部，控制断面为莱口电站，断面属性为省控断面。该断面2020年水质目标为Ⅱ类，2014年逐季度评价结果为Ⅱ类，水质状况为优，为水质维持型断面。

该控制单元内辖有鹤市、黄布、紫市、通衢、登云等5镇，现有人口约15.8万，仅鹤市镇建有1.5万吨/天生活污水处理设施，其余各镇尚未建成有生活污水处理设施;畜禽养殖量在100头生猪以上的养殖场58家，现有存栏量26346头;通衢、登云2镇交界处建有省级产业转移龙川工业园区。

针对该控制单元水质要求及人口经济特征，应加快黄布、紫市、通衢、登云4镇生活源污染处理设施建设;进一步提高畜禽养殖监管与污染防治力度;工业园区应确保各类企业编制有突发环境事件应急预案并定期开展应急演练，加强日常排污监管，引导企业通过生产工艺优化升级，提高吨水经济效益。

四、重点工程

根据《省实施方案》，全市需制定“十大”重点行业专项治理方案、落后产能淘汰方案、畜禽养殖与农业面源污染综合防治方案、城市建成区黑臭水体治理方案、基于生态流量保障的水量调度方案等专项方案，并于规定时间内报相关部门备案(详见附件4)。

城镇污水处理设施建设、污水收集管网改造建设、污泥处理处置工程等重点工程(详见附件5)，各县区和市有关单位要大力推进，按要求完成建设任务。

编辑：赵凡