倪明亮：关于水生态文明建设思考之一 向河湖黑臭宣战

据统计，我国城镇仍有约20%的污水直排和溢流，这是造成80%的河湖黑臭的主要症结。这不但让受污染周边民众的幸福指数大大降低，也严重影响了另外大多数已收集污水得到处理的来之不易的成效！四川环能德美科技股份有限公司董事长倪明亮认为，需要即刻行动，向河湖黑臭宣战。在当前条件下，采用“阵地战”与“游击战”相结合的方式是一个较好的选择。

有鉴于当前我国水环境形势仍然十分严峻，我国的水生态文明建设必定会经历较长的建设周期。笔者认为，大致应该分三步走。第一步，在已经取得的水污染控制成果的基础上，加强水污染应急处理，控制住当前比较普遍的河湖黑臭现象。为此，不但要有应急处理办法，还要储备应急处理设备，紧跟后治理措施。第二步，将整个城市、乡村建设纳入水环境保护的“三同时”，在城乡建设的蓝图规划、建设实施之中，把水的问题和解决方案通盘考虑，逐步解决掉水环境的积存问题。第三步，回归人与自然和谐共生，恢复水生态环境健康，人水和谐，普遍达成水生态文明理想状态。

当前，黑臭破坏了我们健康的水环境，这是普遍现象，问题的关键是我们当下的环境是我们健康的基础，每一个今天的吃喝拉撒睡决定着我们自己生命的宽度和长度，也决定中华文明传承的健康程度，需要全国人民凝聚共识，即刻行动，向河湖黑臭宣战。

一、河湖黑臭治理的观念转变

1、发现黑臭症结

由于污水处理厂处理能力不足、收集系统不完善，以及事故、检修等原因，部分污水处理厂成了排污大户，污水直接排入沟渠、河湖，造成大片城乡区域的河湖、沟渠黑臭，周边居民每天忍受着不良感官刺激，幸福指数大大降低。据统计，我国城镇仍有约20%的污水直排和溢流，这20%的污水包括污水处理厂的溢流水、分散点源污水、雨污合流制面源污水等，是造成80%的河湖黑臭的主要症结。就如将墨汁滴入清水，污染扩展整个河湖，浓度太高，自然生态难以可持续降解黑臭污染，民生危机，清清的河湖离我们远去。这部分污水，不但让受污染周边民众的幸福指数大大降低，也严重影响了另外大多数已收集污水得到处理的来之不易的成效！

这样的污染不仅危害严重，而且显性客观，容易引发市民高度关注，甚至要求环保局长下河游泳；市政河湖黑臭、蓝藻爆发、市民不敢接触水体。

但实际上，市民支付的自来水费中，包含了污水处理费用。民众会问政府为什么污水没有处理？我们至少要给污水穿条裤子；企业取水和外排废水也支付了费用，为什么监察和污染控制没有达标？环保问题都不能解决的企业有生产价值吗？发展的目的是提高公民生活质量，但因为环境现状，环境质量的价值被严重低估。

政府和企业应该承担水污染处理责任，转变观念，马上行动，越难的问题越要首先解决。

2、绝不放过污染

我们有充分的理由即刻采取行动控制这种局面，全面覆盖污染，去除污染，改善水质。

首先，对于生活在黑臭沟渠河湖边的市民，即使是这些市民直接排放了污水，他们也应该得到污水处理服务，因为他们所缴纳的自来水费里面包含有污水处理费。

其次，等待建好纳污管网、收集污水再做达标处理的貌似系统解决方案，往往由于各种原因一拖再拖，不能尽快实施。目前污水处理系统建设周期3~5年是常态，但这不能成为不采取措施控制水污染的理由。

再有，环保科技发展到今天，已经有多种技术方案支持立即采取措施控制水污染，改善水质，还市民清澈河湖。

3、补充应急措施

如何采取措施应对这个20%直排污水影响恶劣的局面呢？就要采用应急处理与常态处理相结合的思路。

所谓常态处理，就是修建纳污管网、建设城市污水处理厂。所谓应急处理，就是在尚未修建好以上基础设施的时候，也要采取应急处理措施，尽可能的去除污染，改善水质。

正如高速公路要有应急车道，大楼要有应急通道，楼道要有应急灯，污水处理现状也亟需我们建设应急措施。

在中国城镇化发展进程当中，城郊结合部总是存在，市政环保“三同时”理念跟不上楼盘开发、乡镇建设的实际。如果没有应急治污措施，溢流污水无法及时处理，势必会污染了河湖，破坏健康的水环境，让民众遭受黑臭污染。

另外，公众所交的水费中已经包含了排污处理费，如放任污水直排，就是侵犯了公众的环境权益，甚至引发公众事件。

所以，在系统采取常态处理措施之际，政府相关部门，应该责无旁贷地即刻采取应急措施控制水污染、改善水质，并使这种应急措施常态化。

二、技术模式：多样化技术全面覆盖污水处理和应急处理

1、污水三种不同深度处理标准工艺“黑臭综合削减指数”对比表（仅供黑臭市政溢流水参考）

注: 黑臭的另一个主要因子“水体溶解氧含量”，不在河道断面考核指标中，讨论略去，总体权重进行了重置。

综合来看，全面覆盖处理污染，三级处理最好，二级处理是常态处理，同时也需要一级强化处理应急和移动式补充固定式之不足，有力抑制了主要黑臭现象，河湖综合生态自净能力就能提高，整体水环境会显著改善。

编辑： 李晓佳