逢雨必涝：是必然还是偶遇?

　　6月9日至24日，5场特大暴雨相继降临武汉，武汉市主要城区平均降雨量达到417.7毫米，主要城区渍水严重，严重影响市民出行。7月21日，武汉市水务局一副局长因排渍不力被免职。

　　北京6月23日、7月26日的两次强降雨中，城区交通均陷入瘫痪，很多路段因为积水过深，无法通行。在北京市区的环线上，车辆排队行驶缓慢，甚至在大部分路段，步行的速度要比机动车快得多。

　　7月3日下午起，成都遭遇今年以来最严重的一场暴雨，市区大雨滂沱，雷鸣电闪，部分地方出现积水。据统计，最大降水出现在成都市区的一自动站采集点，5小时内降雨量达到215.8毫米。

　　7月12日，南京再次迎来暴雨天气。经过一整夜的降雨，城区部分低洼地出现了内涝，导致城区部分路段交通拥堵，给市民生活出行带来了不便。暴雨还南京禄口机场多条进出港航班延误。

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　　近年来，城市内涝日益严重，倍受社会关注。今年入夏，武汉、广州、北京、成都、西安等城市屡陷“水城”窘境，城市排水系统在强降雨面前显得“苍白无力”。

　　2010年住房和城乡建设部对351个城市进行了城市排涝能力的专项调研。结果显示，2008年至2010年间，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个。

　　缺乏统一协调结构

　　中国工程院院士王浩指出，目前的排水系统是按照两年一遇的洪水标准，地下管网分属不同的部门，“雨水的排水管是市政方面管;污水的排放管有的地方是环保部门管，有的地方是有专门的排水集团管;都分属在不同的部门，现在还没有一个统一的协调机构。”

　　“城市内涝是‘系统性疾病’，涉及规划、交通、水利、气象等诸多部门。只有建立一套有效的沟通协调机制，才能形成合力。而要把排水蓄水结合起来，要有更多的资金、技术投入，同样离不开具体执行部门的通力协作。” 中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光指出，城市地下系统建设属公益性质，难以盈利，很难吸引民间资本进入。“地下建设完全需要政府投入，但各地投入又都不够。

　　地面硬化是祸根?

　　北京市水务局局长程静曾指出，随着城市的发展，路面的硬化面积不断扩大，“过去一般说径流系数在0.3-0.4左右，而现在能达到0.7，甚至更高。”

　　环境教育学者李皓指出，目前多个城市出现积水问题，并不只是地下管网的问题，一个重要原因是城市硬化现象严重。“很多城市存在一个很大的误解：硬化就是现代化，现代化就要告别土地，让土地变成混凝土，追求豪华亮丽，这带来了严重的环境问题。城市大范围硬化后，雨水只能往地势低的地方流，马路成了排水沟，立交桥下、隧道容易积水，形成了城市内涝。”

　　李皓还表示，雨水是甘露，是老天爷给大地的水资源，应当设法留住。改一改做法，让雨水流到一些人工湖中，将水存起来，成为有利于城市发展的水资源。来了雨，最好的方法是就地渗入地下，变成地下水资源。“6月23日北京的降雨量平均约为50毫米，北京的面积有1.67万平方公里，一算就知道，这次大约降下了8亿吨水。北京目前一年的降水量在95亿—100亿吨。这么宝贵的水资源，如果能留住，就能缓解北京的缺水情况。”

　　绿地蚕食何时休?

　　8月13日晚，北京城区再临暴雨，部分城区积水过多致百辆车 “泡澡”。

　　随着城市扩张开发，河湖与绿地的面积日益减少，相关专家认为，河湖和绿地消失是造成内涝的重要原因之一。

　　中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，河流、湖泊等湿地能够消纳雨水，但是现在调蓄水的湿地却变成硬制地面。雨水落在硬质地面上，只有10%可以渗透到地下，剩下90%要完全靠地下排水管道排除;而落在绿地上，将有80%渗透到地下，需要排水管道排除的只有20%。面积相同的绿地和硬地，排水能力相差8倍。“从1975年以来北京土地利用遥感分类图上可以看出，从1975年到2002年接近三十年的时间，北京城区的建设用地在急剧增加，而城市绿地则被不断蚕食。”

     部分专家微博观点

　　@红菱砚57：近乎疯狂的城市大发展进程中，城市规划不是被严肃的执行，而是被行政命令，匆匆忙忙的扩张，朝令夕改，规划被屡屡突破，加上草率的施工，只能给城市留下无穷的隐患，城市排水系统的建设远远跟不上城市发展的步伐。从这个意义上讲，公众诟病的城市马路成“拉链”的现象，不过是小菜一碟的表象罢了。

　　@数字排水：解决城市内涝，是需要坚持不懈的努力，全面提高规划、管理、运行水平，并不是简单的提高标准。

编辑：孙宁