清华规划院：乘环保政策东风 立环境服务潮头

国务院与环境保护部已先后发布政策推动环保产业发展。环保产业作为我国战略性新兴产业的重要内容，已成为国民经济中新的增长点，而环境服务业作为环保产业的重要组成部分，其发展水平是反映环保产业是否成熟的重要标志。作为我国环境服务业生力军的北京清华城市规划院（清华规划院）致力于为我国环保产业升级提供全方位服务。在日前举办的“第十二届中国国际环保展览会（CIEPEC 2011）”，中国水网/中国固废网就环保部的《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》的发布对传统规划院在环保产业发展中的升级和转型等问题专访了清华规划院佟庆远副院长。

清华规划院副院长 佟庆远

适应发展，推进合同环境服务模式
　　《指导意见》出台对于环境服务业发展的影响

佟庆远充分肯定，《指导意见》的出台既为我国环保产业指出了未来发展的方向，也为目前的环保企业明确了升级和转型方向。他相信在《指导意见》的指引下，我国环保产业，尤其是环境服务业这个新兴的领域将会迎来前所未有发展机遇期，包括清华规划院在内的国内众多环保企业也将乘着政策的东风加速发展。

环境服务业的发展是我国环保产业发展的必经之路，也是我国环保产业迈上新的发展阶段的标志。佟庆远指出，可持续的、与自然和谐的发展模式将是我国经济社会发展的必由之路，这就要求国家在环保领域的投入也要跨越式增长。“十一五”期间，我国政府空前地加强了生态环境保护力度，加大了污染治理和生态环境建设的投资规模，从而为环保产业的发展提供了良好的环境。佟庆远强调，“环保产业已从环境基础设施有没有的问题，转向了如何实现环境基础设施的良好运行，从而实现环境质量的好转。”治理污染、水质净化的效果更取决于治理设施的后期运营，而运营效率的提升必将带动环境服务业的战略升级。

清华规划院的产业转型

在环境设施运营服务将迎来巨大发展的前景中，佟庆远描述了清华规划院环境与市政领域发展的战略蓝图。

首先，是产业链的完善。环境服务业提供的产品必须是一种系统化的解决方案，在广度上涵盖环境保护和污染防治，从评估、规划、设计、投资建设到运营管理的各个环节。清华规划院的传统业务是规划，而环境与市政领域的业务还涉及工程设计、运营监控和评估、水务系统信息化建设等。所以将目前业务各环节优化整合，完善产业链既是基于环境服务业发展要求，也是规划院发挥全局性和系统性的统筹能力，以及产业链各环节的既有优势，强化技术力量，从而提高企业整体竞争力的必然过程。

其次，是模式的创新。环境服务业提供的产品在深度上是以达到所要求的环境效果为目标，经过全局设计和考量而形成的一种综合、系统的解决方案。这就促进环境服务的提供者必然会在合同环境服务和合同减排管理的模式下为政府、排污企业提供更为全面的外包服务。清华规划院在密切关注我国环保产业发展的每一个动向的同时，也在积极迎合和探索各种服务模式，已在一些项目中，与国内实力和综合影响力强的企业、科研单位合作，开展了以河湖水质提高为目标的流域系统方案集成工作，加速了向专业化和综合性环境服务公司发展的进程。

转型中的机遇和挑战

我国环境产业的转型期对清华规划院来说既是机遇和更是挑战。面对机遇和挑战，清华规划院充满信心。佟庆远表示，清华规划院的人才储备、研发能力、技术支持、战略合作等方面都走在了同行业的前列，将在环境产业的转型中发挥极其重要的作用。当然，清华规划院也面临着许多困难。对内而言，清华规划院提出了创新服务模式和延伸产业链发展的战略定位，但是就目前的技术水平而言，还没有真正延伸到产业的各个环节，清华规划院将努力完善自身的技术领域，致力于为环保产业升级提供综合服务体系的愿景。对外而言，虽然中央已经把环保产业提到了国家发展的战略高度，但各地方情况千差万别，受经济发展、监管效果、标准评估等诸多因素的影响和限制，还不能完全贯彻和高度重视环保产业的发展。这既需要国家政策的不断支持，也需要清华规划院在内的从业者不断提升技术力量，加大创新力度，提高服务水平，积极推进环保产业的升级和发展。

做精核心业务，延伸产业链
　　智能水务

目前清华规划院在环境与市政事业领域正在力争突破传统的规划业务，成为国内环保产业 “全产业链解决方案”的倡导者和提供者。在这种模式下，清华规划院为用户提供的已经不再是单一的环保设备、环保技术、环保服务等内容，而是针对用户的环保需求提出的包含环保设备、环保技术、环保服务等环保产品，以及在此基础之上的系统整合和解决方案。这个解决方案包括了规划、设计、工程、运营和绩效考核的各个方面，并将其实施的整个过程进行数字化、信息化集成。打个比方，清华规划院为用户提供的就是一个“黑匣子”，用户只需要将需求输入这个“黑匣子”，这个黑匣子将输出满足用户需求的软硬件集成的实施，用户只需要在屏幕前轻点鼠标就可以看到方案实施的动态过程。

按照这个理念运作和实施，清华规划院2006年就成功研发了数字供排水平台，致力于开发和应用“智能水务”系统。通过智能水务的平台，清华规划院为用户提供的不再是简单的软硬件叠加，而是一整套关于供水排水系统的设备运行、软件控制、危机处理、绩效考核等各个环节的具有互动式数字化平台的系统解决方案。使用“智能水务”系统的用户实现了对供排水整个流程各个环节的实时监控、应急处置和绩效考评。

管网托管

近期，清华规划院环境与市政领域的战略重点是做供排水管网的托管运营商。

佟庆远指出，从环境服务业系统角度讲，遵循污水排放自身的系统性规律，发挥系统最大效能，要求实现污水处理厂和管网合一的管理模式。但是受目前合流制和分流制排水系统并存、污水处理（经营市场）和收集系统（作业市场）不同技术层次上的经营、行政区域划分的管理模式、市政公用行业市场化政策、管网的资产评估和运营规范缺失，以及水价的敏感性和排水的公益性特征等现状影响，客观上污水处理厂和污水收集管网只能采取分开方式进行管理。从而当前污水处理厂采取特许经营的市场化经营管理模式与污水管网采用托管运营模式并存。

清华规划院在管网系统数字化运营方案，如管网系统普查和资产结构优化、管网动态仿真模拟与评估诊断、管网运营监控、巡查养护与事故应急、管网系统改扩建规划与建设等方面积累了丰富的实践经验，未来清华规划院将在污水管网托管运营模式中，增强管网运行管理水平、提高运行效率、降低运行成本，成为该领域的主要提供商，为客户提供从设计咨询，到委托运营，再到系统建设的全方位服务。

编辑：张倩