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自来水价格调整渐成水价改革主线

时间:2011-02-12 15:43

来源:中国水网

作者:肖琼

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2010年,在通胀不断加大的环境下,水价上涨的关注点并不强烈。呼喊多年的《城市供水定价成本监审办法(试行)》终在年末“低调”出台。水价改革依然在推进,改革的重点依然是价格的上调,随着政策的明确,成本透明将成为改革的下一个重点,这也将进一步推动水价的进一步理顺与合理化。

中国水网收集整理了全国36个大中城市的自来水价格、污水处理费征收、调整信息,总结内容如下,以供参考。

一、水价年均增速6.57% 自来水价格调整渐成水价改革主线

(1) 36个大中城市水价调整趋势分析(2002-2010年)

截止到2010年12月底,全国36个大中城市居民生活用水到户水价(自来水价格(含水资源费、城市附加费等)+污水处理费)平均值为2.65元/立方米,其中自来水价格平均值为1.93元/立方米,在到户水价中占比73%;污水处理费平均值为0.78元/立方米,在到户水价中所占比例为27%。相比2002年底,全国大中城市居民生活用水到户水价平均值总体上涨66%,年均增长6.57%;自来水价格平均值总体上涨50.2%,年均增长5.24%;污水处理费平均值总体上涨131%,年均增长11.2%。

从水价走势上来看,36个大中城市的价格走势可以分三个阶段:2005年以前,城市居民生活用水自来水价格、污水处理费呈现出相对快速的增长,这阶段,污水处理费正处在全面开征以及上涨的起步阶段;2006到2008年间,自来水价格、污水处理费的增速开始逐年放缓,金融危机也影响到了水价的涨势,如果考虑到通货膨胀的影响,2008年的的水价可以说是负增长;2009年以后,金融危机影响逐渐减弱,水价涨速开始抬头。进入到2010年,自来水价格的增长速度首次超过了污水处理费的增长速度,这也跟前几年污水处理费的大幅提升有很大的关系。

从数据上来看,水价调整也呈现出季节性,每年的第一、二季度,为水价调整的密集期。

(2) 中国城市水价调整现状总结(2010全年)

根据中国水网不完全统计,2010年全年,共有59个地方(52个设市城市、3个县城、4个市区及重点城镇)对居民生活用水自来水价格、污水处理费进行了调整,其中15个地方同时调整了自来水价格及污水处理费、29个地方调整了自来水价格、15个地方调整了污水处理费。

根据统计的全年召开的水价调整听证会的地方有36个(28个设市城市、5个县城、3个市区及重点城镇),拟调整自来水价格的地方有29个,拟调整污水处理费的地方有7个,拟简化水价分类的地方有7个,拟实施阶梯式水价的地方有5个。

单从调整及举行水价调整听证会的数据上来看,2010年,自来水价格的调整成为水价改革的主线。且总结这此地区价格改情况,出现了两个明显的趋势:简化用水分类以及推行阶梯式水价。
2010年全年,共有13个大中城市调整了居民生活用水水价。情况如下:

第一季度:南昌市、重庆市、济南市三个大中城市调整了污水处理费,调整幅度分别为60%、42.86%、28.57%;共有南宁市、哈尔滨市、贵阳市、重庆市、银川市五个重点城市调整了自来水价格,调整幅度分别为37.04%、33.33%、33.33%、28.57%、18.52%。

第二季度:成都市对居民生活用水进行了调整。

第三季度:福州市、宁波市、合肥市调整了居民生活用水自来水价格,调整幅度分别为41.67%、14.29%、11.51%。

第四季度:上海市、天津市均同时调整了居民生活用水自来水价格、污水处理费。天津市在2010年年底进行了水价的调整后,2011年初,再传价格调整信息,其自来水价格将于2月份上调到4元/立方米,据中国水网水价数据库显示,这一价格水平也将是全国自来水价格最高的地区。
从调整幅度来看,自来水价格调整从11.51%到41.67%不等。除天津外,污水处理费的调整幅度均在20%以上,南昌市甚至达到了60%。从绝对值上来看,大中城市的污水处理费均在向达到或超过0.8的标准靠近。

表 部分城市水价调整信息表

城市

自来水价格(元/立方米)

污水处理费(元/立方米)

调整前

调整后

调整幅度(%

调整前

调整后

调整幅度(%

合肥市

1.39

1.55

11.51

0.65

0.8

23.08

天津市

3.08

3.5

13.64

0.82

0.9

9.76

宁波市

2.1

2.4

14.29

0.65

0.8

23.08

银川市

1.35

1.6

18.52

-

-

-

上海市

1.33

1.63

22.56

1.08

1.3

20.37

成都市

1.35

1.7

25.93

-

-

-

重庆市

2.1

2.7

28.57

-

-

-

哈尔滨市

1.8

2.4

33.33

-

-

-

贵阳市

1.5

2

33.33

-

-

-

南宁市







编辑:肖琼

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