节水行动 山东泰安迈出新步伐

　　泰城座落于泰山南麓，依山而建，风光秀丽，环境优美，是一座充满生机、独具魅力的历史文化名城和现代化园林旅游城市。

　　水是人类赖以生存的最珍贵的资源。泰安人均水资源占有量为全国平均数的七分之一，属严重缺水型城市。近年来，泰安市委、市政府牢固树立科学发展观，以创建国家节水型城市为目标，把城市水资源保护、节约利用和水污染防治作为促进经济社会可持续发展的重要举措，加强领导，精心组织，强化措施，加大投入，在全社会广泛地开展节水、爱水活动，公众的节水意识逐步提高，供水、节水法规逐步健全，管理机制不断完善，用水结构得到了合理调整，城市节水工作已取得突破性进展。

　　加强领导落实责任

　　为加快创建国家节水型城市，泰安市制定了《泰安市创建国家节水型城市实施方案》，成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，市直有关部门和两区政府、市高新技术开发区主要负责同志为成员的创建国家节水型城市领导小组，召开动员大会，部署了创建任务，明确了创建目标，广泛发动全市上下积极参与，在全社会形成了浓厚的创建氛围。为适应新形势下城市供水、节水工作的要求，2007年，泰安市专门成立了城市计划节约用水管理办公室，将创建标准逐一分解落实到各有关单位和责任人，做到内容不漏项、创建上水平，形成了“上下目标一致，工作齐抓共管”的创建格局。

    依法行政规范管理

　　泰安市始终坚持依法管理城市供水、节水和水污染防治工作。2007年，泰安市下发了《关于进一步加强城市节约用水工作的通知》，相继制定出台了《城市供水管理办法》、《城市节约用水管理办法》、《泰安市实施<山东省水资源费征收使用管理办法>细则》、《泰安市取水许可管理办法》以及《泰安市城市污水处理厂运行监督管理（暂行）办法》，对节水工作做出了全面部署。在此基础上，又先后出台有关城市节水和水资源管理等十几个规范性文件，为深入开展城市节水工作提供了政策支持。泰安市坚持规划先行，科学利用。先后编制了《黄前水库流域保护区总体规划》、《泰安市城市供水专项规划》、《泰安市城市节水专项规划》等专业规划，同时，针对全市产业结构和行业用水的特点，对酿酒、纺织等高耗水重点行业提出了具体的节水措施，为城市水资源科学有序的开发利用提供了依据。泰安市实行计划管理，总量控制。全面加强计划用水和定额管理，先后出台了《城市计划用水与定额管理制度》、《城市超计划用水加价收费制度》。城市供水实行总量控制、分类计价、计划考核，超量加价的措施，合理控制单位用水量，不断扩大计划用水管理的覆盖面。

    强化措施多措并举

　　泰安市把创建国家节水型城市作为一项庞大的系统工程，采取多项有力措施，加快建设国家节水型城市。

    一是严格执行“三同时、四到位”制度，确保新建建筑节水器具达标。泰安市对新建、改建、扩建项目增加了节水设施审查和竣工验收程序，使节水设施设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用落到了实处。并确保用水单位做到用水计划到位，节水目标到位，节水措施到位和管水制度到位。

    二是全面实施既有建筑节水器具改造，减少用水跑冒滴漏。泰安市高度重视节水技术改造及新型节水器具的推广应用，在公共场所、宾馆、驻泰高校的生活用水器具上，大力推广节水阀、红外线感应冲水器等新型节水设备。对既有建筑节水器具，按照“属地管理、专人负责、一个不漏、全面覆盖”的要求，全方位开展改造工作。经对上百家企业、单位和小区抽查，节水器具的普及率达到了100％。

    三是开展创建节水型企业（单位）活动，大力推广应用节水新工艺。泰安市大力倡导企业（单位）利用节水新技术、新工艺，提高循环利用率，形成了“昔日一次性，今天循环用”的新局面。经过几年的努力，全市节水型企业（单位）覆盖率达到25%。

    四是全面实施供水管网和户表改造，切实降低供水企业产销差率。为保证供水管网的安全高效运行，近几年我市投入数千万元资金，对供水方式和老旧管网实施了改造。将以往的树状供水形式逐步改造为环状供水，消除了管网压力不均易引发爆管的缺陷，提高了城市供水保障率。并购买了先进的检漏仪器，成立专业检漏队伍，对供水管网进行不间断检测，大大减少了城市供水管网的漏失。2007年，市政府制定下发了《城市居民用水“一户一表、计量出户”改造工作实施方案》，确定了财政扶持政策，截止目前，已累计改造近7万户，改造率达到40%%以上。

    五是加大地下水管理力度，有计划地对自备井实施封停。截至目前，泰安市已封停自备井180眼，对尚未封停的自备井制定了分期封停计划，有效控制了地下水资源的过度开采。

    六是狠抓污水处理设施建设，提高城市中水回用率。随着市第一污水处理厂、第二污水处理厂相继投入运行，泰安市实现了污水资源化的利用。同时，泰安加快了城市污水和中水管网建设，所有新建、改建道路及河道整治工程，全部设计并铺设了污水和中水管网，中水管道长度达到80余公里，有力地提高了污水收集和中水回用率。在此基础上，还督促社会各单位自建中水利用设施，东尊华美达大酒店中水处理以及蒸汽冷凝水回收利用项目，年节约用水3万余立方米；泰山玻璃纤维有限公司污水深度处理及回收利用工程，年回用中水20多万立方米，主要用于隔板冲洗、废丝清洗、废气处理设施用水及厕所冲刷；奥林匹克花园、山东财政学院东方学院、泰山职业技术学院、山东电力学校等中水设施相继建成并投入使用。此外，东湖公园和南湖公园20多万立方米的蓄水量大部分使用了中水作为景观用水；穿越市区的奈河和梳洗河已全线贯通中水管道，两河在非雨季节全部由中水用于景观和树木绿化灌溉，有效地节约了城市优质水资源。

    七是建设雨水收集利用工程，大力开发利用城市非常规水。山东泰山抽水蓄能电站有限公司，利用天平湖雨水蓄能发电，年循环利用量达到3亿多立方米。泰山学院、泰山医学院、山东电力学校等大专院校都利用泄洪沟或建造人工湖进行雨水拦蓄利用，其中泰山学院还铺设专用管道，抽取天平湖雨水作为校园内冲厕和洗涮用水。另外，城区内先后建成的东湖公园、南湖公园，奈河、石腊河、泮河等建设的橡胶坝工程，年可拦蓄雨水40余万立方米用于城市景观和绿化，取得了良好的生态、社会和经济效益。

    八是建立合理的水价机制，充分发挥价格调控作用。泰安市从实际出发，积极探索建立和改革水的价格体系，充分发挥价格在节水工作中的杠杆调控作用。通过政策引导、价格调整，企业和市民的节水意识明显增强。

    九是加大节水专项资金投入，制定节水奖励制度。近年来，我市逐步加大城市节水投入，2006年以来，共投入了2881万元用于节水宣传、节水科研和节水技术推广应用、再生水利用设施建设及其它公共节水设施建设，还制定了节水奖励制度，市财政列出专项资金，每年对节水工作突出的企业和单位进行表彰和奖励，极大地推动了城市节水工作的开展。

    目前，泰安市万元GDP和万元工业增加值取水量年降低率达到5%以上，工业用水重复利用率达到82%，城市污水集中处理率达到83%，城市再生水利用率达到23%，工业废水排放达标率达到100%，各项指标均达到了国家节水型城市标准。下一步，泰安市还将以创建国家节水型城市为契机，牢固树立节水理念，推动城市节水工作再上新台阶，为促进全市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献。

编辑：姚森婧