傅涛解读北京水价调整

时间：2009-12-04 18:19

来源：中国水网

作者：张倩

继广州、南京、上海、沈阳、天津等城市水价纷纷上涨后，北京水价调整也已排上日程，相关调整方案将于12月16日进行听证并公开听取社会各方意见。12月1日，北京市发展和改革委员会向社会公布居民水价调整听证方案要点称：居民水价每立方米拟上调0.9元，其中，水资源费上调0.48元/立方米，污水处理费上调0.42元/立方米。12月4日下午，清华大学水业政策研究中心主任傅涛应邀做客人民网，对北京水价调整等相关问题进行了解读。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛

水资源费上调在北京唱主调

从此次北京水价调整方案中不难发现，上调水资源费正是此次调价的一个重点。“水资源费越来越成为制约经济发展的重要因素，因为水资源牵扯到电力、能源等行业的发展。目前国际上的这些资源的价格都在提升，这也就不难理解北京此次将提高水资源费纳入调整范畴了。”傅涛说，社会对水资源保护的呼吁正是推动水价调整的原因之一。

傅涛对水资源用合理价格覆盖的做法表示赞同，他表示，一定的收费将有利于在经济社会里面能源价格和劳动价值的有效分配。“对北京这样水资源紧张的城市而言，一个相对比较高的水资源价格，是能够反映出水在经济社会中的合理价值。同时将总体提高资源价值作为总方向之一也有利于促进节水型社会的发展。”傅涛说，此外中国作为出口型国家，若低估了自身水资源价值，也会造成国家资源的透支。

城市水务需“重金”改善低质低价服务现状

推动水价调整的另一作用力则直接来自于工程成本和基本服务水平成本的提高。“这是由城市水务行业低质、低价的服务现状决定的。”傅涛表示，这种所谓“低质”主要体现在供水、污水处理和污泥处理三个方面。其中，我国大部分供水设施都是针对传统的合格的水源进行设置的，而当其面对如今经历多种污染物质入侵的水源时，就面临着大量升级改造的问题。同时，管网方面也是“负账”累累。尤其在2006年新《生活饮用水卫生标准》发布后，对供水水质保障提出了更高的要求，这也对投资和价格提出了更大的需求。在污水处理和污泥处理方面也如是，都在受到更多的重视，也都在急需快速发展。

“提高供水普及率，提高污水处理标准，提高污泥处理状况”正在呼吁着城市水务的快速发展，而资金无非正是“发展”这班列车得以飞奔的马达。

资金从何而来？

傅涛认为，资金需要由政府和公众来分摊。需要在税和费之间，即在政府财政出资和百姓依量支付成本之间寻求平衡。这个过程正是需要听证来实现。他同时指出，环境基础设施并不像电力、铁路等由国家负责的市政设施，它的融资渠道是有限的，由终端使用者来支付全成本是主要途径。

而之所以不提企业分摊，是因为企业是以经营为主体的单位，如果其不盈利就不能得到基本的生存和持续的发展。

调整水价优势何在？

傅涛表示，调整水价可有效缓解水资源紧缺现状，同时可加大自来水和中水的级差，带动中水的使用，从而客观上降低水资源的使用量。

此外，提高水资源费用也有利于老百姓对环境的认识，同时可帮助地方政府分担部分财政费用。但傅涛也表示，政府大力调整水价，并非因为政府‘差钱’，而是需要更有效地对水资源的使用进行约束。

傅涛算了这样一笔账：北京市一年的供水量约10亿立方米，若以每立方米上调0.9元计算，则产生的费用不足10亿元。这对于首都北京每年上千亿财政预算而言是一个很小的数字。而为了10亿元而“大动干戈”，更多的则是为了更有效地实现水资源的高效利用，从而更好地带动关联产业的发展。（中国水网）

编辑：张倩