汲取德国联邦体系中环境政策的应用经验

    环境保护不是危机时刻给经济带来的麻烦，而是解决方案之一。

    全球现在正处在衰退之中，但是有一点可以肯定的是，人们仅仅关注带来高收益的短期增长，而不是在长久性基础上建立的企业和经济的可持续发展，而只是可持续发展才能为社会和环境带来利益。

    环境保护从亡羊补牢到事先预防。德国美因兹莱茵兰-普法尔茨州环境、森林与消费者保护部部长Margit  Conrad在“第三届中德环境论坛”上分享了德国联邦体系中环境政策的应用。

    他在报告中说三个重要方针决定了环保政策的表现。

    一是预防原则。也就是说，通过及时和前瞻性的措施来杜绝或减少环境污染或威胁。这引发了强大的生产力合技术发展，因为要求和标准必须适合对可能产生威胁的认知以及技术的（最佳现有技术）。

    二是肇事者原则。谁导致了环境污染，谁就要为清楚污染承担责任。在此基础上还有环境法律责任和制造商的产品法律责任，欧盟和国内法律对这些责任均有规定。这个议题在全球化市场中具有国际意义。各州有责任监督企业承担起保证安全和健康的职责。

    三是协作原则。这一点对环保法的实施和环保标准的发展至关重要。通过机构和企业的合作，可以启发企业不仅保持现有的环保标准，更要有所突破，做到更好。采取的措施有诸如财政资助，简化审批程序或者订立合同协议。

    以“环境技术与产业发展”为主题的“第三届中德环境论坛”在广东佛召开，本届论坛参会人员500多人，德方参会280人，超过了原计划的3倍。据记者了解 “中德环境论坛”由中德两国政府总理共同发起，分别于2003年在北京和2006年在青岛举办了第一和第二届。

编辑：吕春香