世界银行关注中国水业的可持续性发展

　　6月12日，由世界银行主办、北京首创股份有限公司承办的“世界银行协助中国城镇供水与污水行业可持续性发展的政策与战略”研讨会在北京新大都饭店召开，旨在凭借世界银行多年来在水行业的国际经验和对对中国行业的深入研究，与中国的各级政府的高级官员和业内主导企业高管共同讨论世界银行对中国水行业发展采取的战略方针与政策，提高行业投资效率与运行管理水平以及可持续发展等问题。

研讨会现场

　　近二十年来，中国在水行业基础设施建设、提高服务质量、改善管理效率等诸多方面取得了显著的成就。在此期间，世界银行对中国34个城市的供水与污水建设项目提供了约50亿美元的贷款，为中国城市水业的发展做出了贡献。

　　世界银行东亚及太平洋地区可持续发展局中国和蒙古业务副局长Mr. Ede Jorge Ljjaszvasquez致欢迎词，国家发展改革委何炳光副司长、住房和城乡建设部张悦副司长、中国水利部石玉波处长、重庆市发改委副主任&重庆市政府项目办主任周林军博士、世界银行相关代表、北京首创股份有限公司总经理潘文堂等出席了本次研讨会。

　　“十一五”规划纲要提出，单位GDP能耗降低20％左右，主要污染物削减10％，这一约束性指标是一条不可逾越的“红线”，也列入了政府官员评价、考核的重要内容。何炳光副司长在主旨发言中指出，目前化学需氧量COD减排取得了重大进展，“十一五”前三年COD排放总量下降了6.61%，2008年排放总量比2005减少了93万吨，城市污水处理设施建设和运营起到了重要的保障和支撑作用。他强调，近年来中国各地政府进一步加大了城镇污水处理设施的建设力度，加强设施运营的监管，研究制定相关政策，中国城镇污水处理取得了可喜的进展。截止2008年底，投运的城镇污水处理厂由2005年内的909座增加到1529座，增加了68%；污水处理能力由5998万吨/日增加到8836万吨/日，增加了47%，设市城市污水处理率达到65.3%，比2005增长了13.3%；2008年实际处理污水量约233亿立方米，为全国COD减排做出了巨大的贡献。据初步测算，大部分地区污水处理厂所减排的COD对全国COD 减排的贡献率在60%以上，2008年中央财政共安排223亿元支持城镇污水处理设施建设，起到了积极作用。

　　张悦副司长肯定了世界银行对中国城镇供水和污水行业所做的努力。他提到，世界银行为很多工程、项目、淮河流域等城市管网的建设提供了许多的软贷款，他指出，管网配套是中国城镇污水处理设施建设中的重中之重，应该由政府、政策性资金给予支持，实践表明这条路走对了。其次，世界银行在水管理体制和机制方面提供了很好的帮助，给行业的管理提供了一条非常亲切的国际经验的借鉴之路。第三，世界银行重视并利用价格机制，专门安排了水价方面的研究，并在实践中得到了比较广泛的应用。在中国自来水普及率为93%的同时，一定更要关注水质，以及在水质方面的隐患和政府的责任。

　　石玉波处长指出，随着中国城市化和工业化的不断推进，新形势下中国的水资源形势发生了新的变化，北多南少的水资源格局进一步加剧，北方地区的水资源明显衰减，城市面临的水挑战更为严峻。国内外经验表明，城市污水处理回用在替代清洁水源的同时，减少了污水排放量，降低了城市排水负荷，具有处理成本低，输送距离短，水量、水质稳定等优势，是城市重要的非传统水源。

　　根据水利部等相关部门发布的年报，2008年全国城市污水处理回用量为16.6亿立方米，回用率约8%，其中用于地下水回灌0.3亿立方米，工业回用3.9亿立方米，农林牧业4.8亿立方米，城市非饮用2.0亿立方米，景观环境5.6亿立方米。目前，全国已有再生水厂146座，生产能力811万立方米/日，再生水管道总长3100多公里。2008年，北京市再生水用量为6.2亿立方米，首次超过地表水用量，在保障城市供水和奥运用水安全发挥了重要的保障作用。但是，从总体看，全国的再生水利用程度不高，利用率偏低，与发达国家相比还有有很大的差距，有很大的发展潜力。

　　周林军博士围绕“世行在其贷款项目执行的水业机构发展与法规建设政策以及中国水行业存在的问题与出路”与代表们进行了热烈的讨论。

　　事实上，在2007年，世界银行出了一份名为“展望中国城市水业”的报告，该报告结合世界银行在中国的项目实践，利用世界银行的国际经验，研究给出了2020年中国城市水业可以达到的远景目标。

编辑：吕春香