多方面构建污泥处理处置产业发展蓝图

时间：2009-04-23 15:56

来源：中国水网

作者：肖琼

　　中国水网消息，污泥做为污水处理的附属产物，其处理处置问题已成了社会各界共同关注的问题，做为对环境比较敏感的首都北京来说，更好的处理处置好污泥问题，是摆在政府面前的一个难题。

　　中国水网记者在22日召开的，由北京市水务局主办的污泥处理处置技术及产业政策研讨会上了解到，北京市中心城区的污水治理是从1990年开始的，2000年左右开始郊区新城的污水治理，2004年开始在农村地区大面积推广污水治理，到2008年年底，中心城区污水的排放量达到了9亿立方米，污水处理量8.4亿立方米，年产污泥80万吨（含约2500吨/日），郊区处理污水约2亿立方米，年产生20万吨污泥（合约550吨/日）。目前，北京市污水处理厂污泥基本都按GB18918-2002要求进行脱水处理，脱水后污泥含水率约为80%。

　　据北京市水务局排水处副处长王助贫介绍，按照2004年的规划，北京市污泥主要采用干化和堆肥技术，建设四座污泥干化厂和三座污泥堆肥厂，分别占污泥处置量的54%和46%。近年来已按规划建设清河热干化和庞各庄堆肥两座污泥处理处置厂，污泥处理能力为700吨/日，建设规划外污泥处理设施两座，分别为方庄石灰干化厂和昌平区堆肥厂，处理能力为110吨/日。

　　近年来，由于土地资源稀缺、能源昂贵，北京市的污泥处置理念也发生了一些转变，原先是以干化和堆肥为主，目前主要是以水泥窑干化、焚烧处置为主，堆肥为辅的多元化处置模式。基于这一理念的考虑，目前在建北京水泥厂污泥处置设施（利用水泥窑余热），预计今年9月建成投产。近期拟建设施两座，分别为利用水泥窑余热和热电厂余热。

　　然而，北京市城区污泥处理处置工作虽然取得了一定的成效，但是当前还面临着两个主要问题，一是污泥处置设施能力不中，二是产业政策保障体系没有建立。

　　在谈到污泥处理处置的政策相关话题时，清华水业政策研究中心主任傅涛认为，要解决好污泥的处理处置问题，首先要弄清楚污泥处理的基本定位问题，他认为从处置角度反推处理，是比较正确的技术路线。把处理、处置环节连接起来，在处置环节要考虑其经济可行，其次，傅涛认为，污泥处理的责任主体应该是政府，他说污泥处理本质上是一种政府主导的或是地方政府主导的社会服务，是一种社会服务责任，政府通过财税和收费体系本身承接了这种责任，所以说，污泥是附属于政府污水处理责任的一种社会服务。最后，傅涛说，污泥的资源化问题不能简单的以市场化来进行主导，在污泥的无害化责任体系里面政府应该承担全责。城市的规模扩大，造成了资源化在尺度上的失衡，使得污泥的资源价值抵不上它的经济成本，这就造成了资源化的扭曲，在这种扭曲的情况下，需要政府对资源化进行一种政策性补贴，污泥的资源化，是国家资源可再生利用的产业政策问题。

　　污泥处理处置产业的发展离不开政策性资金的支持，通用技术咨询公司董事薛涛认为，污泥处理处置政府投入比较大，污泥处理处置的产业化程度不高，再加上目前污水处理费并不包括污泥处理处置的费用，使得污泥处理处置的融资压力更大，从融资渠道来讲，主要有两种，一种是财政直接投入，一种是从社会上借入资本。目前，政策性资金对污泥的投入越来越大，像哈尔滨已拿到了国家对松花江流域污泥治理的国债支持，武汉拿到了亚行的污泥资金支持，滇池也获得了芬兰政府贷款。以一个地区污泥包装进行融资，目前应该来说是比较成熟的，各地政府可以通过贷款或是利用国家财政投入，来缓解污泥处理的资金压力。薛涛还表示，近来所成立的环境产业基金也对污泥技术的开发和未来项目的支持也是非常关注的，污泥处理处置将是污水治理成熟后的下一个投资高峰。他还表示，由于目前污泥收费体系还没建立，投资人对污泥的BOT项目还有些担心，也许在未来一到两年内，会有一个大的发展。

编辑：肖琼