城市水业战略论坛关注污水处理新产业模式

将于4月1日召开的2008城市水业战略论坛，是中国水网联合清华大学主办的年度品牌活动，受到国内外水企业、专家的高度重视和积极参与。自2002年以来，论坛成功举办5届，已成为国内最具影响力的行业会议。

今年的战略论坛，依然是在多年积累的基础上，经过精心策划，设置了切合行业发展的内容单元。其中的第五单元，主题为“污水处理新产业模式”，主要介绍DBO（设计、建造、运营）模式，包括模式应用所需要的政策环境、工业废水应用DBO模式的做法、国际案例经验，并探讨谁将成为中国新DBO模式的市场主体。

污水处理是一种相对特殊的市政公用设施产业，它有一定的收入来源，投资风险相对较低，具有相对稳定的投资回报，因此得到社会资本的青睐。我国自20世纪90年代以来，陆续有社会资本进入污水处理产业，多种形式的社会化融资模式在全国各地都有应用。但是，在这个产业逐步发展的阶段，也有一些污水处理专业企业在努力获取项目的过程中，遇到了融资瓶颈，包括BOT等在内的污水处理模式，需要企业自身有较强的资金实力或融资能力。一些在设计、建设、运营、管理方面有着优秀业绩的企业，在前期积极投入项目的争夺，但是由于污水处理行业本身的特性，资金回收较慢，前期巨大的投入从某种意义上来说对企业的发展是一种拖累，其结果是后续乏力。因为资金不足的原因，导致这些企业难以获得更多的项目，难以发挥自己所擅长的建设、运营优势。另外，一些设计单位也希望能拓展业务，不愿意沿袭原来的模式，开始对总包等感兴趣，它们不满足于只做设计，而是想跟踪整个项目过程，能够象国外的设计、咨询公司那样。这些是可以推行DBO（设计、建造、运营）模式的市场基础。

DBO适合于政府投资的新建污水处理厂，政府确定建设规划和投资来源之后，通过竞争机制选择一个统一的设计者、建设者和试运行者。DBO模式的特点是由政府投资，但是设计、建设、运营都交给专业公司来做，避免了单纯由政府一手把持所导致的效率低下、权力寻租等种种弊端，这种模式的合同期限一般为5-10年。在发达国家中，此种模式在污水处理项目建设中比较流行。这种模式的优点是显著的：由于企业不需承担投资责任，因此竞争产生的服务价格低；政府监管的核心在于准入环节的企业选择，不用进行过程的经济监管，因此监管十分简单。面对中国目前污水领域大量的国债投资，DBO模式无疑是最佳选择。而对于专业企业来说，这种模式的优点也是显而易见的：改变没钱就没项目的局面，减少投资环节，充分发挥自己在建设、运营方面的优势。

2008城市水业战略论坛的策划者正是看到了以上实际情况，为了向业界介绍、推行这种相对陌生的模式，特意邀请了国家环保总局科技司处长王开宇、清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛、上海市市政工程设计研究总院院长汤伟、得利满中国总裁乔蓬、环保产业资深人士许国栋等官员、专家及有经验的企业界人士参与主讲、对话、交流，使参会者获得有价值的帮助。

编辑：全新丽