赵宝江副部长在“世界水日”纪念座谈会上的讲话

　　今天是人类进入２１世纪的第一个“世界水日”，因此，联合国将主题确定为“２１世纪的水”，这是一个具有重大历史意义的主题。水是人类生存和社会经济发展的基本物质条件，是一种有限的、无可替代的宝贵资源，也是实现经济社会可持续发展的重要保证。
　　我国是水资源短缺的国家，水资源分布又不均匀，城市水源不足，特别是北方城市缺水现象严重，因此对城市供水节水工作党和国家历来十分重视。早在１９５９年，在全国城市供水会议上就提出了“提倡节约，反对浪费，开展节约用水工作”的要求。１９７３年，原国家建委在《关于加强城市节约用水的通知》中，提出了我国城市节约用水的方针、任务和方法。１９８３年国务院批准召开了第一次全国城市节约用水工作会议，１９８４年颁布了《国务院关于大力开展城市节约用水工作的通知》，提出了‘解决今后城市用水问题，必需坚持“开源节流并重”的方针。随后，国家和各级地方政府陆续成立了城市节约用水管理机构，组织制定了一系列法规、规章、政策和标准，建立了一套城市节约用水的管理制度和措施，也形成了一套比较健全的管理体系。１９８８年，国务院批准建设部发布了第一号令《城市节约用水管理规定》，各地方也陆续出台了一些有关城市节约用水的法规和规章，使全国的城市节约用水工作能够比较规范地进行，并取得了一定成绩。从１９８３年到１９９９年，城市工业用水重复利用率由１８％提高到６２％，工业万元产值取水量由４５９立方米下降到95立方米以下，全国城市累计节水近３００亿立方米，相当于全国城市八个月的用水量。通过大力开展城市节约用水工作，在一定程度上缓解了城市用水的供需矛盾，节约了水资源，减少了城市污水排放量和水环境的污染，促进了水资源的持续合理利用，有力地推动了城市建设和经济发展。
　　我国城市节约用水工作虽然取得了一些成绩，但由于受计划经济体制的影响，当前城市水价偏低，社会的节水意识不强，浪费水的现象还比较严重，工业和生活节水潜力很大，污水处理收费标准不高，又不利于节约用水，各项节水措施还没有得到有效落实，节约用水的管理和技术水平还不高，与发达国家相比仍然有很大差距。同时，随着我国改革开放政策的实施，经济的快速发展和城市化水平的不断提高，城市水源不足，水污染严重等问题突出。去年我国北方地区又发生连续干旱，使城市供水出现了前所未有的紧张局面，天津、长春、烟台、威海等城市用水告急。国务院及时召开了全国城市供水节水和水污染防治工作会议，进一步指出要从全局和战略的高度，充分认识我国水资源问题的极端重要性和紧迫性，提出了“必须坚持开源节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则。这是对过去几十年城市节约用水工作的总结，也是我们今后发展城市供水，继续做好城市节约用水工作，治理城市水污染所必需遵循的重要原则。因此，我们建设部系统将进一步贯彻去年全国水会的精神，全面落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》提出的各项政策措施，从以下几方面继续做好城市节约用水工作：
　　一是进一步完善城市节约用水的法规，使城市节约用水工作沿着法制化、规范化的轨道更加科学、健康地向前发展。要根据社会主义市场经济发展的需要和我国水资源的现状，结合城市节约用水工作的实际，修订和完善现有法规，加大处罚力度，严格执法，加强执法监督，依法行政。
　　二是积极推进城市供水价格的改革，促进和推动城市污水处理收费标准的提高。要总结两部制水价改革试点经验，加大水价改革和污水处理收费的宣传力度，理顺和逐步提高城市供水价格和污水处理收费标准，促进城市节约用水和污水的减量排放。
　　三是制定和完善有关城市节约用水的标准，强化节水标准的执行力度。组织制定《城市供水管网漏失率控制标准及检测方法》、《节水型用水器具标准》和《居民用水定额》，全面加强城市节约用水的标准化管理。
　　四是进一步开展节水型城市的创建工作。我们将在原有工作基础上，在各级地方政府的积极努力和配合下，与国务院有关部门共同合作，全面开展节水型城市的创建工作，争取尽快在全国推出一批节水型城市。
　　五是重点抓好“三河三湖”流域城市污水处理工程建设，配合水利部和国家计委等国务院有关部门，积极开展南水北调工程的有关城市节水治污工作。配合做好东线治污规划和节水规划的编制工作，监督各地方加强城市节水和污水处理工程的建设，为保证南水北调工程的顺利实施努力做好我们应尽的工作。

编辑：武红霞