环境商会力求将科学发展观落到实处

时间：2007-11-19 12:42

来源：中国水网

　　2007年11月15日下午，瑟瑟寒风挡不住环境商会主要会员单位学习十七大的热情。在清华大学环境系的一间会议室里，来自桑德集团、金州集团、威立雅水务、天创环保、大通水务、得利满中国、大中华环保、欧德林设备等多家业内企业齐聚一堂，热议如何更加有效落实科学发展观，促进行业持续协调发展。全国人大环资委与国家环保总局深度关注本次会议，环保总局官员出席会议，与企业共同探讨落实科学发展观细节工作，环资委官员虽未亲临会场，也出具了长达14页的书面报告对行业未来发展做出了相关指示。

　　本次会议由商会副会长兼秘书长傅涛主持，首先，商会工作人员对环资委代表报告内容进行简要说明，该报告从完善法律体系、强化监督手段、完善投融资政策、推进监管体制和运行机制改革、落实地方环保责任等五个方面对未来环资委工作重点作了介绍；然后，工作人员对目前环境领域存在的主要问题进行综合阐述，同时针对本行业如何切实有效学习十七大精神、落实科学发展观提出了九条建议，主要内容涉及：

1、完善市场机制，推进公平准入，加快产业发展；

2、深化行业改革，坚持市场化改革方向不变；

3、强化地方政府的守约意识和在特许经营中的信誉保障，保护环境服务业企业的合法权益；

4、充分引入竞争机制，加大多种经济形式共同参与力度，促进非公经济快速发展；

5、改善融资条件，加大政府投入，放开对非公企业使用国债的限制，壮大产业基金，建立政府投资与社会企业运营服务的衔接机制；

6、改革财税制度，针对行业特点推出财税优惠政策，提高财政转移支付规模和比例，对规范企业实行多形式鼓励，对不规范企业予以制裁；

7、建立水质检测机制，定期检验，及时发现污染源并有效治理，确保公众用水安全；

8、改变以前以政府、科研机构为科技创新主体的模式，走以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新道路；

9、商会作为业内先进企业联合体，代表着会员企业的整体利益，对于企业维权自律，行业市场规范，配合国家政策的推广实施，向有关部门提供行业市场第一手的资料等方面都起着重要的作用，建议有关部门制定有利于商会发展的政策，提高商会的社会地位及影响力。

　　桑德集团董事长兼商会会长文一波首先发言，对胡锦涛书记十七大报告对环保产业的高度重视激动不已，表示坚决拥护，他认为这对整个行业的良性发展具有深远的影响，是一件非常振奋人心的事情；但同时也提出，之前部分政府部门对环保产业的重视仅限于书面阐述，而实施力度与深度远远不足，建议国家在市场准入及融资条件上对非公企业给予更加公平的待遇，并以科学公正的原则制定相应行业标准，明确企业税负，加重对违规企业的处罚力度。

　　大通水务董事长梁相钦兼任清华水业中心高级顾问，他强调环保行业应以市场为导向，严格按照市场规律做事，并坚持市场化改革方向，建议业内企业本着市场化原则进行投资运营。

　　天创环保朱雁伯指出国家部分相关政府部门在行业市场化改革后近十年间职责不明，宏观控制不力，建议有效加强宏观控制，明确政府职能，提高监管水平，并强调法制治理的重要性，建议各有关部委高效协调，明确责任归属。他的发言幽默诙谐，不时激起与会代表阵阵会心的笑声，会场凝重的气氛也随之变得轻快起来。

　　紧接其后，来自金州、威立雅、桑德、得利满等公司相关职能部门的主管们也纷纷发言，从加强政府诚信、明确部门权责、对等国民待遇、标准制定、水价定价、污染控制、规范运作、提高运营效率等多方面、多角度提出了各自看法。

　　出席会议的环保总局代表张化天不但认真听取大家的意见和建议，而且积极参与讨论并提出自己的看法与见解，其渊博的专业知识和认真诚意的态度获得了大家的高度好评。

　　最后，傅涛提出四点建议：1、改革投融资政策，加大政府投入，吸引社会各类资本，同时使国债成为支持行业先进企业发展的重要力量；2、在产业界定明晰化的前提下完善财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，并利用财政补贴、转移支付、税收优惠等多种方式加强业内企业规范运营的积极性；3、提高 “特许经营”的行业地位，使其由部门规章上升为国务院条例，从而规范业内企业行为；4、强调政府职能转变，如加强诚信、明确责任、专业化管理等，以此更加有效地促进行业发展。

　　与会代表的各抒己见，足以看出业内企业对参政议政的热情参与态度及高度的社会责任感。本次会议虽已结束，而商会的跟进工作将继续紧锣密鼓地开展，近期商会将以“落实发展观，促进行业持续协调发展”为核心，向广大会员企业征集有关建议，为各级相关政府部门提供参考性文件，同时进行2008年3月在北京召开的两会与会相关代表议案递交的准备工作。（环境商会刘晓明）

编辑：全新丽