环保进入决策前端刻不容缓

　　针对我国当前严峻的水污染形势，环保总局昨日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”，对流域内32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。

继今年初首次实行区域限批政策之后，环保总局再次举起“限批”大棒，体现了政府治理环境的坚定决心。从以往的经验来看，环保的悲剧性也许并不在于它的任务有多艰巨，而是它不得不受制于地方GDP增长的潜规则。那么环保部门决然而坚定的区域限批，能否真正限制住一些非理性的发展冲动？区域限批说到底还是一种事后严惩的做法，难以破除“先破坏、后治理”的怪圈。

6月22日，国家环保总局副局长潘岳在出席国家环保总局战略环境影响评价专家咨询委员会成立大会时说，可持续发展不是空中楼阁，不是几句口号，它需要借助一系列制度安排来落实。战略环评是快速工业化、城市化过程中规避环境风险的根本手段。通过战略环评完善环境保护参与综合决策的机制，是我们当前必须利用好的手段和必须抓住的机遇。

潘副局长所言“战略环评”，一言以蔽之，就是环保进入决策前端，必须牢固树立全国一盘棋的思想。不可否认，这是保证制定发展规划、谋划发展战略、推进发展速度、提高发展质量等各个环节中落实环境保护的根本。

纵观这些年，我们在发展中忽视环境保护，给环境带来种种破坏，如果要追究深层次的原因，问题往往都是出在决策的前端。尽管环保的重要性已逐渐被人们所认识，保护和治理环境成为一些地方政府的自觉行动，但头痛医头、脚痛医脚的现实告诫我们，如果环保不能进入决策前端，后期的工夫下得再大，效果也微乎其微。

环保进入决策前端，肯定离不开制度和法规的保障。但就目前情形看，各级政府转变发展观念至关重要，必须毫不动摇地贯彻落实中央提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，切实从不顾以牺牲环境为代价来片面追求经济发展速度、追求政绩的错误观念中走出来。观念的转变，还取决于对全国环护大局的认识，不能一味地只把眼睛盯住自己的领地，而不顾及有可能给其他地方造成的环境破坏，这样的教训实在太深刻了——有一段时间，长江上游无度砍伐树木，导致长江下游连年洪灾泛滥；大兴安岭森林资源的严重破坏，导致北京等地区时常遭遇沙尘暴袭击。

当下，环境问题已经严重制约经济社会发展。有数据表明，我国的GDP以每年8％－12％的速度增长，环境损失也占当年GDP的8％－13％，环境可持续指数在世界144个国家中排在第133名。可见，环保进入决策前端已刻不容缓，期盼各级政府尽快转变发展观念，真正做到把环境保护放在第一位，多做惠及子孙万代的事情，确保给后人留下一个良好的生存和发展环境。

□ 剑门关

编辑：全新丽