环保总局：审计风波不会掣肘环评风暴

时间：2007-06-30 09:02

来源：中国经营报

　　“昨天滇池蓝藻爆发，今天遭审计署点名，眼下正是环保总局的多事之秋。”电话里，环保总局某下属协会人士充满无奈。

　　就在环保总局全力酝酿掀起旨在打击水污染的第四次环评风暴前夕，6月27日，国家审计署曝出其在2006年重复申报资金3124万元。但环保总局接近高层的人士对记者透露，这次风波不会影响第四次环评风暴的部署和进程。

　　重复申报缘于工作协调失误?

　　6月27日，恢复“点名制”的《关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称《报告》）财政违规“黑名单”中，国家环保总局赫然在榜。

　　“环保总局、烟草局、民航总局3个部门多报多领财政资金8489.2万元。主要方式有编制虚假项目、重复申报项目、超标准申报、多报本单位人数等。如环保总局2006年重复申报全国土壤环境质量状况调查与评价项目，获取财政资金3124万元。”《报告》显示，本次审计的56个中央部门及434个二级预算单位中，部门本级存在的问题348.53亿元。其中：管理不规范问题331.15亿元，占95%；违法违规问题15.24亿元，占4%；损失浪费问题2.14亿元，占1%。环保总局违规资金不到违规总金额的0.9‰。

　　针对此次违规事件，环保总局一位不愿透露姓名的人士解释说，该事件可能是环保总局因人事变动造成的工作协调失误。

　　2005年来，国家环保总局的高层人事变动只有一次：2005年12月，因松花江污染事件，原国家环保总局局长解振华引咎离职；原国家林业局局长周生贤走马上任。而遭点名的全国土壤环境质量状况调查与评价专项调查，尽管早在2005年4月进入准备阶段，正式启动却是在2006年7月。

　　此外，环保总局骤然加大的财务管理工作可能也是导致此次事件发生的原因。据上述人士称，2000年前后，国家环保总局每年的财政拨款只有5000万元左右；而目前，环保总局每年的财政拨款有几亿元甚至十几亿元。“2000年时，财政拨款仅限于总局机关单位的工资及日常支付；考虑到地方环境监测体系垂直监管的重要性，现在的总局财政拨款已经包括下面一些垂直管理部门的开支。”

　　截至记者发稿时，环保总局未就审计问题给予记者正式答复。

　　不会影响第四次环评风暴

　　6月21日，国家环保总局一位高层人士曾透露，太湖蓝藻再次抬头，巢湖、滇池也出现蓝藻信号，重庆三峡库区则是黑藻，第四次环评风暴针对这种状况随时可能重拳出击。（相关报道请见本报2007年6月25日第二十五期A4版）

　　审计风波是否会影响锁定水污染的第四次环评风暴?

　　一接近环保总局高层的人士称，审计风波对第四次环评风暴的影响几近于无。

　　“审计属于规划与财务司的事，环评风暴与此毫不相干。”上述人士称。

　　事实上，相比于处理3124万元违规资金，目前更让环保总局烦心的却是中央多年累积的环保欠账。

　　“‘九五’缺900多亿元，‘十五’47%的资金未落实，‘十一五’开局两年，国家规定的环保投入资金基本上都未落实。”环保总局某高层人士称，即便过去的欠账加上现在的投入，对于治理、改善和保护我国目前脆弱的生态环境，仍显不够。

　　国家环保总局副局长潘岳此前在接受本报采访时表示，一个国家在经济高速增长时期，环保投入要在一定时间内持续稳定达到国内生产总值的1%~1.5%才能有效地控制污染，达到3%才能使环境质量得到明显改善。随着我国经济不断发展，如果“十一五”期间国内生产总值年增长率不低于7.5%，以环保投资占国内生产总值1.4%的比例测算，则“十一五”期间我国环保投资将在13000亿元左右。

　　数据显示， “十一五”前，国家的环保投资欠账已高达5000亿元；而2006年的环保欠账亦高达2931.6亿元。也即是说，截至目前，国家累计环保欠账已经接近8000亿元之巨。作者：王永强

编辑：全新丽