用经济杠杆治理水污染大力扶持减排体系

时间：2007-03-13 08:39

来源：南海网-海南日报

　　3月12日消息：在今天代表团的审议中，长期关注海南水污染治理的阮崇武代表指出，水污染已成为海南最可怕的环境污染，严重影响人民群众的饮水安全，《水污染防治法》已经颁布实施，但没有强有力的措施等于还是一纸空文。对此，他认为政府应该运用经济杠杆，改变守法成本高违法成本低的现象，推动水污染治理。

　　阮崇武告诉记者，去年他随海南省人大检查组分别从南渡江、昌化江和万泉河的源头出发，顺江而走发现河水污染的问题非常严重，记得一个工厂的公共厕所就建在江边，没有任何处理措施，大小便直接排入江中，而这里离海口饮用水取水点只有几公里。他说，一路看到的类似问题还有很多很多。

　　阮崇武说，仅有认识没有行动是解决不了问题的，而要保证防治落到实处首先要算好一笔经济账。他认为，这笔账首先要跟排污企业算，对严格按照法律规定排污的守法企业给予资金上扶持，降低他们的守法成本；严惩不遵守国家规定排污的企业，增加这类企业的违法成本。也就是说谁有污水处理设备且在正常运行，就给予奖励，谁没有污水处理设备不处理污水，政府就予以重罚。政府应当在收取自来水费的同时，收取污水处理费，用于鼓励和扶持污水处理等费用，这也是国际惯例，目前在北京等很多城市也已这样实行。

　　“还有一个建议就是海南应引进污水处理设备厂。根据海南的实际情况量身定做污水处理设备”，阮崇武告诉记者，海南的城市密度不大，住宅及度假区相对分散，适合采用中小型的污水处理系统，但是对污水处理系统的生产厂家来说，这种中小型污水处理系统利润低，所以引进厂家到海南，并对这些厂家进行财政补贴和税收返还等优惠措施，可以大大推动海南建起遍布全岛的污水处理网络，从根本上改善海南的江河流域和环岛海域的水质量。

　　刘海荣：解决水污染是为民造福

　　海南团代表刘海荣现任全国人大环境与资源保护委员会委员，到过全国很多省市检查环境污染问题，她告诉记者，海南现在面临的水污染问题也在全国范围普遍存在，要想彻底解决，政府的主导作用是很重要的，解决好水污染也是民生福祉之所在。

　　刘海荣说，随着社会和经济的发展，污水处理系统的建设速度和运转率远远跟不少污水排放量的增长速度。她在检查中发现“三个三分之一”的现象很严重：三分之一的污水处理厂建成后运转不了，成了摆设；三分之一的污水处理厂配不了套，成了“半拉子”；三分之一的污水处理厂无法满负荷运转，长期处于吃不饱的状态。

　　虽然自来水厂对饮用水有一定净化功能，但它处理不了污水中的有害金属物质，居民长期饮用对身体危害很大，刘海荣说，水污染的危害还不仅仅在此，地表水，地下水都难逃厄运。

　　刘海荣直言不讳地指出，在防治水污染的问题上，政府的主导作用至关重要。污水处理厂本身几乎是没有盈利能力，只能靠收费和政府补贴。她认为政府一定要站在相当的高度，正确看待水污染防治，她说，处理好了污水是老百姓的直接利益所在，是老百姓的福祉所在，也是关系到子孙后代的大事，所以政府一定要舍得投入。

　　王辉丰：大力扶持海南减排体系

　　污水排放是否超标？超标的程度有多高？如果对这些问题没有准确的监测数据，治理水污染就会因为没有科学的依据而无从下手。海南的排污监测条件和水平却令人堪忧。对此，我省全国政协委员王辉丰向全国政协十届五次会议提交提案，建议国家在增加财政投入建设三大减排体系的工作中，对各生态省特别是三大减排体系薄弱的海南省，给予更大的支持和帮助。

　　王辉丰说，海南省于1999年在全国率先建设生态示范省，浙江、福建、安徽、吉林等省也相继开展了生态省的建设。污水治理对生态省建设至关重要，而排污监测的能力和水平，又直接关系到治污是否能够在准确的依据下科学地进行。为此，国家要求的三大减排体系为环保监测工作提出了明确的要求，即“建设科学的指标体系、准确的监测体系、严格的考核体系”。

　　提案指出，海南省各市县环境监测站存在设备老化和不足等问题。在近年考核中，全省有5个县只能“临时抱佛脚”，一些监测站几乎形同虚设，需委托其他市县进行环境质量监测。全省各城市现有的监测条件，也普遍不能满足饮用水水源地水质监测工作的需要，不仅设备残缺、技术落后，而且监测人才也极其匮乏。

　　对此提案中提到，今年国家财政部、国家环保总局高度重视环境保护和生态建设，中央财政将增加投入，安排20亿元专门用于建设三大减排体系，这将大大提高国家环境总体监测能力和水平。

　　提案建议，生态省建设肩负着艰巨的环保及环保监测重任，各生态省特别是监测体系基础落后的海南省，要建设准确的排污监测体系等三大减排体系，急需中央继续加大支持力度，以保障海南生态省建设更充分更有效地起到生态示范作用。
作者：谭丽琳黄晓华岳嵬

编辑：全新丽