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政协委员建议引入循环经济遏制水污染

时间:2006-03-13 11:02

来源:中国水网

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政协委员张俐娜认为,应立法禁止填湖盖楼并加快科研保护水资源

  “现在水污染的治理已经刻不容缓了”,昨日(3月11日),全国政协委员张俐娜提案建议引入“循环经济”和更多技术手段,遏制水污染情况恶化,并尽快制定法规禁止填湖盖楼,加强城区湖泊沟渠和农村水源的污染治理,九三学社还提出:要实施国家行动计划,确保水生资源可持续利用。

  委员调查:工业废水污染严重

  来自武汉大学的张俐娜委员,是该校化学与分子科学学院的博士生导师,长期关注水污染治理问题,尤其是工业废水造成的重金属污染等。她说,工业废水和生活污水排放使水体质量不断下降,尤其是重金属污染严重危害人们的生存、健康与发展,如轰动全球的日本汞中毒和镉中毒导致的水俣病,“假如我们国家这样下去,也出现类似问题,无疑将是一场灾难”,她说。

  张俐娜介绍,据她对城区和农村水源的调研,工业废水污染已经很严重,并且随着大量旧家电的废弃和回收处理不当,使大量重金属进入土壤和环境中,进而渗透到水中,长此下去将严重危害人体健康。此外,近10多年来,因为填湖盖楼、倾倒垃圾等,已经导致了湖泊数量和面积减少,也严重影响了湖泊的调蓄能力。

  委员建议:立法禁止填湖盖楼

  张俐娜在提案中建议,政府有关部门应尽快制订法规,明确规定禁止以任何理由和任何形式填湖盖楼,并全方位保护和改善江河湖水环境质量。

  同时要重视污水处理和有害物质回收的新技术研发,尤其是大幅度降低饮用水中汞和镉等重金属含量的新技术;另外,她还提出要引入“循环经济”方式,不断加大对排污的惩罚力度,并将这些罚款用于污水处理,并加快污水处理新技术、新材料的研发,加强化学试剂和药品废弃物的回收和循环使用。

  九三学社:确立生态补偿制度

  对此,九三学社也提出要“实施国家行动计划,确保我国水生生物资源可持续利用”,并在提案中写道:2004年的监测数据表明,全国水域生态环境不断恶化。建议制订保护水生生物资源和水域生态的专项法规,确立资源环境使用者付费的生态补偿制度。

  -对话

  饮水保护区今年堵死排污口

  环保总局相关负责人介绍,重点流域排污企业要装“黑匣子”监控

  在国务院近期下发的加强环境保护的决定中,把治理水环境尤其是保障饮用水安全提到了重中之重的地位,但目前我国的水环境状况却不容乐观。记者就我国水污染的现状以及要采取的治理措施,专访了环保总局污控司河流环境保护处处长李雪。

  七大水系中海河污染最重

  新京报:目前我国的水环境总体是个什么状况?

  李雪:“十五”以来通过治理,我国部分地区的水环境得到改善,但总体状况还是比较严峻,水污染还是比较严重的。流经城市的河段90%受到严重污染,75%的湖泊出现富营养化。

  去年发布的环境公报显示,在我国的七大水系,只有珠江和长江水质较好,辽河、淮河、黄河、松花江的污染都比较重,水质较差,而海河的污染最重,水质最差。

  新京报:海河水系是不是也包括北京的河流?

  李雪:北京也位于海河流域。水系不仅包括干流也包括所有的支流。要反映一条河流的水质状况,我们布设很多的监测点,海河布置了80多个水质断面监测点,以充分表达整个流域的水质状况。北京布设了3个国控监测点,比如永定河、北运河。都是选择有代表性的断面,可以代表整条河流的水质状况。

  具体到北京的状况,永定河监测点的水质不错,但北运河的水质就很差了,它是一条出境河流,向天津流去。

  新京报:为什么海河的污染这么重?

  李雪:海河水质要比淮河更差。海河总体来看,处于劣五类的水质断面比较多。

  主要是河流本身的水量就少,而且开发率高达90%,水资源的90%都被利用了,用于工业、农业用水等,这样河流的水量就更少了,城镇排出的污水得不到稀释,污染因此加重。

  用“黑匣子”监控排污企业

  新京报:除了自然原因外,还有哪些人为的原因导致污染加重?

  李雪:首先废水的排放量还是比较大,2004年我国废水排放量为482.4亿吨,但治污设施的建设却明显落后,重点流域在“十五”计划建设的项目,已经建成的只占约65%,除了正在建设的,还有13%的项目没有动工。

  而据不完全调查,我国已经建成的污水处理设施中,未运行、运行不达标和正常运行的约各占三分之一。

  新京报:水污染难以改善是不是也暴露出环境监管的不足?

  李雪:是的。环保执法不到位,监测力量也不足。比如企业的违法排污行为,一方面抓住后处罚力度不重,另一方面也很难抓到,这就是监测力量跟不上。

  现在我们打算对企业实行在线监控,装上“黑匣子”,环保部门随时可以监控到其是否排污。但目前,淮河还是重点治理的流域,我们年底一个最新的调查显示,淮河流域中,江苏省装的在线监测装置最多,也就200多套,占总的企业数量不足20%.饮用水状况总体尚可新京报:饮用水安全目前被提为环保的重中之重,那它的状况怎样?

  李雪:饮用水总体尚可,在各个地方这都是首要保证的,因此比较受重视。饮用水源地都是水质比较好的地区。我们去处理松花江、北江事故时,当地政府,省长、市长都特别重视,要求饮用水问题绝对不能出问题。比如北江污染事件的责任人很快就被处理。

  新京报:饮用水目前的状况对人民生活有没有影响?

  李雪:目前的状况对人民生活没有影响,但不排除突发环境事件的隐患。比如松花江、广东北江的污染事件。


新京报:对于饮用水的保护会有哪些措施?

  李雪:目前在一些地区的饮用水源保护区还有一些排污口,是威胁饮用水源的主要因素。今年环保总局会有一个比较大的行动,饮用水源保护区的专项检查的环保行动,要求饮用水源保护区内所有的排污口都必须要关闭。要完全检查到位,把所有的排污口都关掉。

  削减污染任务分派各省市

  新京报:从松花江事件以来,短期内我国出现了很多水污染事件,是什么原因?

  李雪:还是反映了历史欠账比较多,规划不合理。有可能造成隐患的企业应该在布局的时候就考虑到,是不是放在了饮用水源地的上游?而吉化、韶关冶炼厂等,近期引起事故的往往都是些老厂,五六十年代开工建设的。

  新京报:在国务院下发的加强环保的决定中,确定了淮河、海河、松花江、太湖等为流域水污染治理的重点,对它们的治理会有哪些特殊的措施?

  李雪:就国家来说,对重点流域在资金、政策上有一定的支持。一些措施也是最先在重点流域实现的。此外,环保部门对重点流域监测频率要更高,比如淮河断面水质我们要求一个月测两次,而一般的河流为一个月测一次。

  本报记者马力

  -相关建议

  三省区应会商根治松花江

  人大代表建议黑、吉、内蒙古三省区设立定期会商机制

  本报讯(记者王姝)发生于去年年末的松花江水污染风波渐已平息,但是,根治松花江水污染仍是黑龙江省全国人大代表最为关注的议题。昨日,在全国人大代表黑龙江团驻地,很多代表都表示,将提交与松花江水污染有关的议案。

  全国人大代表张文学认为,目前最为迫切的问题就是建立三省区会商机制。

  去年11月,吉化大爆炸引发松花江水污染事件发生后,全国人大代表曾组团考察松花江沿线。张文学就是考察团成员之一,亲眼目睹了松花江当时的窘境。

  张文学说,现松花江水污染防治已列入国家“十一五”重点流域水污染防治规划。他认为,基于去年松花江水污染教训,建立黑龙江、吉林、内蒙古松花江流域水环境质量定期通报和会商机制,及时互通情况显得尤为迫切。

  立法保护长江水资源

  政协委员韦云隆称,三峡库区生态保护不尽人意

  本报讯(记者申剑丽)鉴于目前三峡库区周边生态环境不尽如人意,在本次政协会上,全国政协委员、重庆工学院生物工程学院院长韦云隆提交提案,建议立法保护三峡库区长江水资源。

  韦云隆多年关注三峡库区建设保护相关问题,实地走访了若干次,每年都会提提案进行呼吁。此次他提交提案称,自三峡工程开工建设以来,环境保护问题受到各级党政和广大人民群众的关注,库区沿江各城市重视开展环境保护和生态建设工作,取得了一定的成效,但总的情况仍不尽人意,生态环境呈逐年恶化的趋势。

  他介绍,库区地质灾害频繁发生,由于库区地质本身较为疏松,在库区形成后,受江水的浸泡和不断冲刷,加上沿江植被破坏较大,库区地质灾害较成库前有了明显增加,对库区人民群众生命财产安全造成了极大的危害。

  韦云隆认为,三峡库区长江水资源保护已到了刻不容缓的地步,建议有关立法部门加强调查研究,尽快出台关于三峡库区长江水资源保护的法律、法规,加大依法保护和治理的力度,真正减少和防止对三峡库区长江水资源的污染。

  建议排污费改为环保税

  政协委员郑健龄提交提案,称企业、个人都要涉及该税

  本报讯(记者申剑丽 马力)企业污染要收费,市民污染环境也应付出代价。

  昨日,全国政协委员、原上海市审计局副局长郑健龄向大会提交提案称,建议将各地对排污企业征收的排污费统一改为环保税,并增加对家庭个人排污费用的收取,由法律保证各项污染费用的收取,促进我国污染的治理及环保事业发展。

  郑健龄的提案称,长期以来,国家为控制高污染企业的污染物排放,主要利用排污费加以控制,但目前收污染费的范围很窄,主要针对生产环节,针对生活环节的较少。其实不只生产领域,产品流通、销售、消费领域都应该收费,“应该是谁使用资源,谁污染谁付费”。

  又由于收费存在随意性,郑健龄建议,应该通过国家法定税方式,统一征收环保税。环保税收取后,纳入财政统一的专户,专款专用,国家再将这笔钱统一拨付用于治污等环保相关事业,如此也严格了资金的管理。

  郑健龄说,环保税的收取,可以先主要针对大气污染、水污染、固体废物三类污染物收取,以后再逐渐扩展至光污染、噪声污染等领域。

  环保总局有关负责人表示,国务院已经下发决定,要求全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度,收费标准要达到保本微利水平。
(记者 张剑锋)

编辑:全新丽

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