王宝贞：要有辨别地学习外国水业先进经验

编者按：本文在上次采访的基础上做了一些修改，王宝贞教授又补充了一些数据和新颖的观点。

王宝贞答中国水网英文版记者问（第二部分）

3.中国的水行业已经越来越实现国际化了吗？你认为国际化是必要的吗？你认为中国水业在运营模式，资金筹措，人力、物力资源引进和使用方面做得如何？

　　自从我国推行开放政策以后，我相信中国水行业的国际化已经是必然的发展趋势，而且所取得的正面效果远大于负面效果，这可以用中国水业已经从国外引进了很多先进技术，大量的国内无法生产或质量不过关的关键设备和仪器，引进了急需的水业发展资金，以及水业先进的管理经验，大大提高了水业的机关和部门在管理和技术水平。我认为 ，最重要的是引进先进的科研和开发成果，通过论文、书籍、杂志、讨论及会议交流等形式在先进理论，技术，管理模式等方面进行交流与合作。

　　简单地认为国际化就是将外国的水务企业引进到中国，运行一些合资水务公司，甚至是完全的外资公司，是错误的。这只是国际化的一小部分内容。在引进外国水务及环境保护公司到中国水务市场的初期，由于我们缺乏资金、技术和经验，给与外国公司比我内公司更优惠的政策是可以理解的。尽管这样做有一些负面的影响，如已经在国内的水务市场中形成了外国公司和国内公司之间不公平的竞争环境,就像是外国拳击手与中国的拳击手比赛，二者在体力和技巧本来就有很大的差距。再给外国公司比国内公司更优惠的政策，就像在比赛中将国内拳击手的眼睛蒙上，而使其处于更加不利的地位。其结果是显而易见的。这种不公平竞争有悖于国际市场中公平竞争的原则，应该尽快禁止。给与外国公司优于国内公司的政策将使外国公司更容易占有中国市场，导致我国水务及环境保护企业处于边缘化。因此，中国相关部门应采取有效措施，诸如：废除现有政策，建立对国内和国外水务及环境保护公司都公平的新政策。我相信在相同条件下，国内公司会显示出更强的竞争力。从保护我们的国有工业考虑，我们应该学习韩国。我们在那里参观时，在街上我们只有很少的进口汽车，不到1%，绝大部分汽车都是韩国自产的。世界著名的首尔（汉城）清溪川修复工程，大田城市污水处理厂和仁川污水处理厂均为韩国水管理部门或韩国的水务公司设计，而非外国的公司设计，但这些污水处理厂运行良好，可与西欧及北美相比。

　　我们的邻居韩国在实现水业国际化中为我们树立榜样，通过引进国外在水污染控制及水资源保护中的先进管理系统和治理技术，通盘考虑和对比国际和国内的经济，社会，气候、水文、地理、历史和人文条件，自己管理水资源及水环境。有机结合国际和国内在水业方面的技术和经验，形成国际先进的水管理和运行模式。

　　为了保护和改善我国的水环境和水资源，最重要的任务就是按照国际先进系统和经验改善和改革我国我们的水管理机构和水务公司，而不仅仅是引进外国的水务公司。同时，目前我国已经有足够的资金可以支持运行国家及地区的水管理机构及水务公司，无需国外的贷款，这些贷款的取得往往以引进高价的外国的技术、设备和仪表为前提。在关系我国生命线的水资源及城市基础设施管理领域，我认为不应该允许外国公司参与管理和控制，绝不应让其垄断管理。

　　由于城市水务系统，主要包括保护水资源免受污染，供排水系统，城市水体修复等，应该满足整个城市居民的用水、卫生及环境要求，这些与居民的健康和生命安全紧密相关。因此，水务系统不应追求高额利润，而应以低价运行管理。 相反，外国的水务公司，尤其是那些跨国公司，倾向于垄断他们所管理的水务系统。所以，我认为最可行的水务管理系统应该由中国公司或组织运行，而不是让外国公司参与管理。同时，管理机构和公司可以通过高薪聘请一些高水平、具有丰富经验外国专家来提高管理和运行水平，并应明确所聘请的专家应该全心全意为我们的水务管理机构和公司服务，而不能与外国公司有任何联系。

4．外国水业哪些国家比较先进，哪些地方值得中国水业学习借鉴？
　　我们应该通过加深相互交流与合作向国外同行学习在水务管理方面更先进的技术和经验。 我们应该系统、综合地向他们学习，结合我国的具体条件，消化、吸收和改进从他们那里引进的新技术。过去，中国的水务系统专家过分关注水及废水处理技术，而忽略了其他方面，如排水系统，配水系统，污泥处理利用及处置，更严重的是，忽略了河道流域的综合治理。
在供配水系统及排水系统，我们已远远落后于世界先进水平。例如，在德国，法国及其他西欧国家，自来水是可以直接饮用的，因为他们的饮水处理系统采用臭氧-生物活性碳工艺（O3-BAC）和/或纳米过滤技术，通过合理设计运行的供水、配水系统，采用多级消毒工艺，能够防止二次污染和细菌滋生。但是，在我国，尽管一些水处理厂已经改造为O3-BAC,工艺，而配水系统没有改造，无法保证防止二次污染及细菌滋生，因此我们的自来水无法直接饮用，我们只好饮用瓶装水或特定的“直饮水”管道中的水。

　　在排水体制方面，我国有些水业人士一直认为污水管道采用分流制是先进的、合理的，而合流制是落后的和不合理的。我个人不同意这种观点。以前我也曾赞同这种观点，主要是从50-60年代我们翻译苏联《排水工程》教材上学到的观点，而这些观点主要翻译自当时的德国。但是，当我在20世纪80-90年代和最近几年，多次参观德国、意大利、法国及其他西欧国家后，我对他们主要采用合流制的排水系统而非分流制非常吃惊。当我问到他们为何合流制如何如此流行时，他们的回答是：现在排水系统的设计、建设和运行都与20世纪早期和中期有很大的不同，就同一座城市今昔对比来说，当时的城市规模小，人口少，人口和工业密度都很低，因此，暴雨径流是干净的，因此，可以实现用雨水管线收集干净的暴雨径流，而用污水管线收集废水、城市污水和工业废水的分流制排水系统。但是，现在暴雨径流已经被各种各样的污染源严重污染，在降雨初期，雨水径流就受到严重污染，其水质甚至与城市污水相近。因此，为了保护接受污水的受纳水体，现在的暴雨径流也需要处理，否则受纳水体会受到严重污染。

　　当然，简单的说合流制排水系统比分流制好也是不合理的，因为两个系统在应用中各有各的优点、缺点和局限性，所以，应根据排水系统所服务区域的特定条件来选择合适的排水系统。例如，在居民小区宜于采用分流制排水系统，小区内屋顶、道路、地面雨水径流易于收集，并且只需简易的沉淀，过滤和消毒就可获得高质量的出水并可将其回收利用，如用作小区人工景观湖或池塘的景观水、浇洒绿地、冲厕、洗车等。但是，为了保护河流不受污染，宜在河流两岸建设合流的污水干管，取适当的截流倍数（如n≥2），收集全部的污水和部分的暴雨径流， 以保证使设计和建造的沿河岸的下水道不仅能截流输送全部污水流量，而且在降雨时还能截流初期的污染雨水径流量，并送到其末端的污水处理厂处理，此时，污水处理厂的处理能力应为2-3倍的污水量。这在发达国家是一个通常采用的方法。但是，遗憾的是，中国至今多数污水处理厂、在建和设计中的污水处理厂，只能处理城市污水和工业废水，而没有考虑处理受污染的雨水径流，因此，我国的污水处理厂没有能力处理初期污染的雨水径流，因此，不可避免地导致由于降雨期间的雨水径流直接排放而污染受纳水体，大量的垃圾漂浮于水面，不仅有害人体健康，而且有碍观瞻。

　　国内排水工程领域的一些错误落后观念，导致我国在排水体制和污水处理系统中的不成功，这些专家认为在合流制排水系统中，污水处理厂的处理能力要达到2-3倍污水及工业废水的量，即同时处理城市污水，工业废水和暴雨径流；而在分流制排水系统中，污水处理厂只需能够处理城市污水（生活污水和不含有毒有害污染物与生活污水相近的工业废水）即可。这是对分流制排水系统错误理解。

鲁尔河雨水处理塘里的天鹅

　　实际上，我国城镇建设的分流制排水系统，大都为不完全分流制，或者叫狭义分流制排水系统。在这样的排水系统中，只建造了喝运行了完全污水收集、输送和处理系统，而没有完全的雨水收集、输送和处理系统，因此，只能处理城市污水，而雨水径流不经处理，直接排入河道，这与国外采用的完全分流制排水系统不同，在国外的分流制排水系统中，既有污水处理厂，又有雨水处理厂；后者通常采用沉淀池，塘及人工湿地等工艺。 在仅20年来，建成运行了越来越多地雨水处理厂，例如：德国鲁尔河管理协会所辖污水处理厂96座，而雨水处理厂达297座之多。以此保护了鲁尔河及支流的水质及生态系统，使其一直作为饮用水源 ，为居民及工业企业供应优质水。 英国Severn-Trent水公司，自80年代末至今在其服务区域内建成和运行了100余座人工湿地系统，主要用于处理合流制下水道的溢流污水（CSO）和雨水道的排放雨水径流。

韩国首尔的清溪川修复工程

　　如果我们到法、德、英、美、韩国和日本等发达国家考察，就会发现我们的观念已经落后了。例如，德国、英国、法国、日本的合流制排水管道占排水管道总长度的70%左右，日本东京的合流制排水管道占到了90%以上；德国科隆市合流制管系甚至占94%。

　　韩国首尔（汉城）市中心区，2005年完成、运行良好并完全改变其首都首尔（汉城）形象的清溪川生态修复工程，过去黑臭脏乱的河流已经变成了干净靓丽，引人入胜的生态景观。这一切要归功于其沿河道两岸设计和建造的截流式合流制下水道，其雨水径流截留倍数取为n=2, 污水流量为66万m3/d, 而雨水径流量为2×66=132万m3/d,其末端污水处理厂的设计处理能力也为200万m3/d。2006年11月，我们参观了韩国大田市城市污水处理厂，其厂长告诉我，污水处理厂的处理能力为90万m3/d。我惊奇于一个只有150万人口的城市为何建设如此大规模的污水处理厂？他的回答是，由于大田采用了合流制排水系统，污水处理厂的设计处理能力为污水流量的3倍，即30万m3/d污水加上60万m3/d与水流量。正是由于此，流经大田市的河流不论在旱季还是雨季都保持了清澈和美丽，这说明了建设运行大规模的污水处理厂是值得的。

　　在河流流域综合治理方面，我们是更加落后了。在这方面德国、英国和美国做得最好，他们都有成功的河流流域管理体制和经验。我最欣赏德国的河流流域管理系统。鲁尔工业区,世界著名的工业区，在20世纪初期和中期，由于工厂密布和7倍于德国平均密度的人口密度而受到严重污染， 所有河流受到严重污染而无法作为居民和工业用水水源，这也促进发展并逐渐提高河流流域管理协会的建设，在德国称为鲁尔河协会。德国共有12个河流流域管理协会，如：鲁尔河管理协会（Ruhrverband）、恩姆舍尔河协会（Emscherverband）、乌派尔河协会（Wupperverband）、尼尔斯河协会（Niersverband）等。每个河流管理协会都建立董事会，将各该河流流域的供水和排水大户如城市、工矿企业等的代表参加董事会作为董事，如：工厂，社团，农业组织，供水公司，社会组织等。通过参加董事会及其各种活动，每个成员代表都清楚自己的责任：改善他们使用或污染的河流水质，努力做好各自工作，以有效联手治理河道。董事会还负责选举管理局局长、副局长、技术主管等管理领导班子，由各级领导班子全面负责管理水环境和水资源保护和流域水质改善的各方面工作。并定期召开董事会听取管理局的工作报告和现场视察考核。这些河流管理协会的所在州（Nordrhein-Westfahlen）授予这些河流管理协会对其管辖河流流域的水务管理权，共同商讨和确定各自河流治理污染保护水环境和水资源的对策和措施，治理经费筹措分担。集中和统一管理各该河流流域的水资源保护、开发和合理利用以及水污染的治理。以鲁尔河协会为例，鲁尔河管理协会具有当地政府赋予的权力，负责鲁尔河水量、水质的各方面工作，包括规定法令，规则，工程／技术，金融、教育／培训，水质测定／水质监测等。为了保持足够的水量，在鲁尔河上游及其支流上建造大、中、小水库14座， ７座水量调节水力发电站，１２座水文水质检测站，用于水量调节，雨季蓄水，旱季向鲁尔河及其支流的补水。

　　在水质管理方面，其流域内所有城镇都要各自负责建造完善的排水系统，将污水和雨水径流截流输送到该河流管理协会的运营的附近污水处理厂（共计96座）和雨水处理厂中（共计397座），３座建于中游和下游的沉淀澄清湖。另外，所有河流管理协会都具有官方和社团自己管理相结合的综合管理模式，他们为无利或低利经营管理，所需费用来自国家机关、地方政府以及董事会成员。他们具有非常好地科学、专业化和高效的管理系统，同时具有非常可行、非常经济的水资源和水环境保护和改善工程技术措施，根据各自条件，各不相同。例如污泥处理，鲁尔和管理协会的污泥含有大量重金属而无法作为有机肥料用于农田，其流域内所有污水处理厂的污泥北送至中心污泥处理厂统一处理，该污泥处理厂具有自动操作的板框压滤机污泥脱水设备，最终污泥固体含量达到５０％，用于土地填埋。但是在尼尔斯河协会，由于其污泥用于农场的有机肥料，污泥脱水采用了离心脱水工艺，最终污泥含泥量为２０％，可以用于农田利用。在鲁尔河协会，所有污水处理厂禁止采用氯消毒，以保证鲁尔河及其支流不受自由氯的污染，同时自由氯对水生物有毒性，氯的有机化合物有致癌、致突变性，通过水产品食物链及饮水等途径危害人类健康。
德国鲁尔河协会对鲁尔河管理和治理的成功范例，为全世界树立了良好的榜样。全流域的河流水质都有了明显改善，其水质全部满足德国地表水水质一级或二级一级标准。

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　　我希望中国水网英文版能起到一种桥梁作用，促进水行业的中国专家与外国专家在学术、工程／技术及公司的相互交流与合作。首先，我们应该发表更多反映有关中国在水资源及水环境保护及改善方面的成果和进步的信息，新闻，文章，论文，照片，ＤＶＤ等，尤其是河流流域水污染综合控制，排水系统及污水、雨水处理，污泥处理、处置及利用的实例，外国专家对此很感兴趣，并希望能通过中国水网英文版与我们相应的专家取得联系，以促进相互交流与合作。

　　采用综合生态系统的福田河治理工程照片，深圳市中心的福田河由被严重污染变成一道美丽的风景。 我们应该鼓励大学、科研机构、农业、环保、水务等管理机构及企业的专家积极参与到水网的各种活动中：提交文章，论文，报告，参加各种沙龙和论坛活动，讨论感兴趣的专业问题，如：河流管理，城市排水系统，低投资的高效水处理工艺、污泥减量，先进的饮水处理和配水系统，以及污染水体的生态修复和改善方法等。另一方面，我们可以邀请一些国外的水业知名专家参与到水网英文版组织的一些活动中来，也可以与其他国外的水业网站联系，建立紧密的合作与交流关系，促进、加强相互之间在水环境保护和改善方面的交流与合作，这是一种双赢的合作。希望中国水网英文版取得成功，为中国近年水业的发展和提高做出贡献!

完成于２００７年２月７日

编辑：全新丽