9月12日，第五届世界水大会举办了“市长论坛”，旨在增进国际水业对中国城市政府应对当地水问题、改善人居环境的地方行动的了解，交流实现可持续城市水管理的理念和实践经验，为中外水业决策层、学术界和企业界构筑信息交流与对话的平台。来自全国各地的 20多位城市负责人围绕城市供水安全保障、节水、污水处理及其再生利用、水环境整治、发展城乡统筹的区域供水等主题，介绍了当地成功经验和好的做法。
在“市长论坛”上，建设部还举行了“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”颁奖仪式，表彰了35个在水污染防治和水环境改善方面取得的显著成效的城市。
建设部副部长仇保兴在“市长论坛”上作了重要讲话，要求提高认识，转变理念，以科学发展观指导城市水务工作。
仇保兴首先从水与城市经济发展、水与城市安全运行、水与城市文化、水与城市人居环境等方面分析了城市发展与水的关系。
仇保兴指出，可持续发展的核心是人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。我国城市目前水资源形势是，正常年份有300多个城市供水不足，比较严掌缺水的就有110个。在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。全国流经城市的河段90％左右受到污染，更加剧了水资源的短缺。今后我国将长期处于城镇化、工业化快速发展时期，预计每年将有1500多万的人口转移到城市。按照2010年人均国内生产总值比2000年将再翻一番的目标，GDP将保持再7－8％的增长速度。可以看出，城市经济发展面临的水资源环境压力更大。因此，我们必须正确处理好经济发展与水的合理利用的关系，千万不能涸泽而鱼，殃及子孙。
仇保兴指出，我们必须清醒地认识到，城市水资源的合理利用和水污染防治工作仍然任重道远。水资源短缺加之开发利用不合理，水环境普遍污染、水生态退化仍然是全国城市的基本水情。
一是城市水污染现象还相当严重。设市城市每年约有200亿立方米工业废水和生活污水未经处理直接排入水中，还有大量的未达标处理的废水被偷排、漏排，造成流经城市的河段90％左右收到污染，不少地方“有河皆污、有水皆污、湿地消失、地下水枯竭”，近海水域赤潮经常发生。
二是城市水污染治理仍然滞后。到2005年底，全国还有278个城市没有建成污水处理厂，至少有30多个城市约50多座污水处理厂因收集管网不配套、运行经费不到位等原因，运行负荷率不足30％，或者根本没有运行。城市垃圾无害化处理不达标，也加剧了城市水污染。
三是水污染事故频繁发生。不少化工、石化等重污染企业建在大江大河沿岸、城市饮用水源地附近和人口密集区。由于化学物质的开发、生产和储运等方面存在漏洞，引发了多起水污染事故，给人民生命财产带来损失。
四是城市供水安全存在隐患。一些地区水源污染不断加重或藻类爆发，以及水污染事故的发生，对水质安全形成重大威胁，城市供水企业的应对措施迫切需要加强；另外，随着大规模、长距离调水工程的实施，城市供水安全保障任务将更加艰巨。
五是城市水资源开发利用程度过高。淮河、辽河水资源开发利用率超过60％，海河超过90％，明显超出国际上30－40％的水生态警戒线。部分城市由于地下水长期超采，还引发了地面沉降、管网漏损率增加等问题。
六是城市用水效率偏低。目前，我国万元工业增加值取水量是发达国家平均水平的5至10倍，城镇供水管网漏损率达20％左右。一些城市本末倒置，在开发新水源上舍得投入巨额资金，却不重视节水，市场在水资源配置重的基础性作用没有充分发挥。此外，部分城市对需水的预测偏高，还误导了供排水和污水处理设施规划的过分超前。
七是城市防洪减灾压力较大。部分城市排水设施配套建设滞后，老城区还没有系统的排水管网加之城市开发建设破坏了原有水系，又未能及时进行调整和整治，满足不了汛期排水的需要，容易出现内涝。
八是城市水生态系统退化严重。一方面是由于缺乏有效保护；另一方面是由于违反人与自然和谐发展的规律盲目改造，导致了城市河道和湖泊的生态功能明显退化。
九是管理体制不完善。部分城市在防洪减灾、供水、水污染防治、生态环境保护等工作中重分工，轻协作，存在诸多矛盾。在推进水的节约和保护方面，还主要依靠行政措施，缺乏有效的政策激励和约束机制。
仇保兴对遵循科学规律，提高城市水的开发利用和保护水平提储了具体要求：
(一)从简单的开源节流向水的循环利用转变，促进可持续利用。
(二)从末端治理向以源头控制为主的综合治理转变，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。
(三)从快速排除城市雨洪向提倡降雨地下渗透、贮存调节，修复城市雨水循环体系转变，实现人与水和谐相处。
(四)从重要用行政办法向综合运用法律、经济和必要的行政管理手段转变，促进城市水的合理开发和节约利用。
(五)从一般的招商引资向完善特需经营制度转变，推进城市水务改革健康发展。
(中国水网)
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