金源环保总经理许国栋对北京市环境设施项目融资提出建议

2001年6月28日招开的北京市城市市政环境基础设施项目国际研讨会中北京金源环境保护设备有限公司总经理许国栋先生作为环保企业代表在大会上发言，题目为“北京经济技术开发区污水处理厂项目简介及对北京市环境设施项目融资的建议”。



       北京经济技术开发区污水处理厂项目简介及对北京市环境基础设施项目融资的建议



　　金源环保集团是由美国金州(控股)集团有限公司控股的专门从事污水处理工程及服务的专业化环保企业，十年来已完成各类污水处理工程逾200项。在业务发展的过程中，金源公司一直致力于我国环保事业的市场化工作；秉承“科技改善环境，革新创造价值”的发展理念，不断以新的服务模式带动业务的增长。

　　早在1993年，我们就在国内首家开始了污水处理设施的商业化运行管理工作，并在持续探讨以BOT的方式建设污水处理厂的可能性。我们认为，北京有大量的环境基础设施项目有待建设，资金有大量的缺口；以商业化运作的方式吸引社会资金及国际资金投资环境基础设施项目是有效解决问题的方式。另一方面，这些项目投资给环保产业的发展带来了极好的契机，可以较快地培育出大型环保产业。

　　金源环保集团看准这个时机，决定积极参与北京环境基础设项目的投资建设。2000年9月，我们集团与北京经济技术开发区签约， 投资3200万元以BOT的方式建设并运行开发区污水厂，成为最早参与北京市环境基础设施投资的企业之一。现在该项目情况作一简单介绍，并对北京市环境基础设施建设的融资问题谈一些看法。

　　一、BDA污水厂项目情况简介

　　北京经济技术开发区污水处理厂位于亦庄开发区南部，紧邻凉水河。污水厂规划中远期规模为设计水量10万吨／日，分期建设。现在建设的是一期工程，规模为2万吨／日。

　　1、项目的获得

　　2000年初，开发区管委会决定以BOT方式建设污水厂并公开招标，国内外的8家企业参与了竞争。经过两轮评标，金源公司以水价，投资及占地面积等多方面的综合优势中标。2000年6月—9月，金源公司和开发区管委会就投资、建设及运营期内包括水价调整在内的各种细节问题进行了多轮谈判，并于2000年9月正式签约。

　　2、项目的基本情况

　　*污水厂规模为2万吨／日，总投资3200万元。

　　* 采用国际先进的C—TECH工艺，出水水质好，占地面积小，仅1．04公顷。

　　* 运营期为20年。

　　* 前两年的水价为1．10元／吨，以后按照双方商定的水价调整方式予以调整。

　　* 投资回收期约为10年。

　　3、项目进展情况

　　污水厂于2000年12月开工后进展顺利，在开发区管委会及各方的支持下，目前土建工程已经过半，预计年底可如期建成并进人运营期。我们对项目的进展情况及与开发区的合作感到非常满意，对项目的运营充满信心。目前我们正与开发区协商中水回用的投资开发问题，将污水进一步处理后用作开发区的景观用水。这不仅可以改善开发区的水环境，更可为合作项目寻求进一步的效益。

　　二、对环境基础设施项目融资的几点看法和建议

　　1、价格是关键

　　价格带来利润，利润吸引投资

　　水价(污水处理收费)目前及以后相当长的时间都是由政府制定的，因而政府是推进这些设施市场化的主角。对北京市来说，污水处理收费的价格主要已经不是受居民承受水平的制约，而是受政策力度的制约。水价提高已是势在必行，是早晚的事情。早提早主动。

　　价格补贴是最有效的杠杆

　　在水价与商业化接轨之前，政府对水价进行补贴使之成为商业化价格，从而吸引投资；这是最有效的利用政府有限的资金、发挥杠杆作用的手段。随着经济及社会的发展，逐步提高水价，减少直至取消补贴，从而彻底实现环境基础设施项目的市场化运作。

　　其他方式的补偿及优惠吸引投资

　　由于环境基础设施项目的投资确实具有回报率低，投资回收期长等特点，为更好地吸引国内外的投资，政府可以考虑授以投资商一些其他方式的优惠或补偿。如污水厂邻近土地的开发使用，污水资源的使用权及再开发的权利，中水价格的放开(保底不封顶)及自由经营等。

　　2、银行的支持

　　投资商投入一定量资本金(如30％)，其余资金可否由银行贷给。

　　当国营投资为主体时，银行的贷款往往没有问题。投资市场化后，能否实行投资商投一部分，银行贷一部分，政府出一部分（如土地）。总之，适当降低环境基础设施项目的投资难度，适度分解一些风险，相对提高一点投资收益率，会对投资者有更大的吸引力。（中国水网现场报道）的发展理念，不断以新的服务模式带动业务的增长。

　　早在1993年，我们就在国内首家开始了污水处理设施的商业化运行管理工作，并在持续探讨以BOT的方式建设污水处理厂的可能性。我们认为，北京有大量的环境基础设施项目有待建设，资金有大量的缺口；以商业化运作的方式吸引社会资金及国际资金投资环境基础设施项目是有效解决问题的方式。另一方面，这些项目投资给环保产业的发展带来了极好的契机，可以较快地培育出大型环保产业。

　　金源环保集团看准这个时机，决定积极参与北京环境基础设项目的投资建设。2000年9月，我们集团与北京经济技术开发区签约， 投资3200万元以BOT的方式建设并运行开发区污水厂，成为最早参与北京市环境基础设施投资的企业之一。现在该项目情况作一简单介绍，并对北京市环境基础设施建设的融资问题谈一些看法。

　　一、BDA污水厂项目情况简介

　　北京经济技术开发区污水处理厂位于亦庄开发区南部，紧邻凉水河。污水厂规划中远期规模为设计水量10万吨／日，分期建设。现在建设的是一期工程，规模为2万吨／日。

　　1、项目的获得

　　2000年初，开发区管委会决定以BOT方式建设污水厂并公开招标，国内外的8家企业参与了竞争。经过两轮评标，金源公司以水价，投资及占地面积等多方面的综合优势中标。2000年6月—9月，金源公司和开发区管委会就投资、建设及运营期内包括水价调整在内的各种细节问题进行了多轮谈判，并于2000年9月正式签约。

　　2、项目的基本情况

　　*污水厂规模为2万吨／日，总投资3200万元。

　　* 采用国际先进的C—TECH工艺，出水水质好，占地面积小，仅1．04公顷。

　　* 运营期为20年。

　　* 前两年的水价为1．10元／吨，以后按照双方商定的水价调整方式予以调整。

　　* 投资回收期约为10年。

　　3、项目进展情况

　　污水厂于2000年12月开工后进展顺利，在开发区管委会及各方的支持下，目前土建工程已经过半，预计年底可如期建成并进人运营期。我们对项目的进展情况及与开发区的合作感到非常满意，对项目的运营充满信心。目前我们正与开发区协商中水回用的投资开发问题，将污水进一步处理后用作开发区的景观用水。这不仅可以改善开发区的水环境，更可为合作项目寻求进一步的效益。

　　二、对环境基础设施项目融资的几点看法和建议

　　1、价格是关键

　　价格带来利润，利润吸引投资

　　水价(污水处理收费)目前及以后相当长的时间都是由政府制定的，因而政府是推进这些设施市场化的主角。对北京市来说，污水处理收费的价格主要已经不是受居民承受水平的制约，而是受政策力度的制约。水价提高已是势在必行，是早晚的事情。早提早主动。

　　价格补贴是最有效的杠杆

　　在水价与商业化接轨之前，政府对水价进行补贴使之成为商业化价格，从而吸引投资；这是最有效的利用政府有限的资金、发挥杠杆

编辑：全新丽