天津市再生水发展现状与思考

通过不断总结建设、运营、管理经验，天津中水有限公司探索并建立了一条完整的、安全的、切实可行的技术路线，建立了再生水厂网的设计、施工、验收、运营、维护、供水服务管理等全过程标准体系。截止目前，主持或参与制定国标、行标和地标共20余项，为再生水的推广应用提供了有力的技术支撑。

四是配套政策完备。天津市政府出台的一系列条例、规范和标准等文件，为再生水利用提供有力的政策保障。从规划层面正式批复过两版再生水规划：

天津市政府最早于2004年批复《天津市中心城区再生水资源利用规划》（2004-2020），并纳入《天津市总体规划》体系中，实现了再生水非常规水源与传统水资源的统筹配置管理，明确了主城区再生水利用的方式、方向和厂、网建设规模。

现行《天津市再生水利用规划（2016-2030）》从实际出发，将中心城区老城区规划为管网建设控制发展区；外环内其他地区及环外5公里内大用户相对集中，规划为管网建设重点发展区；外环外其他地区，规划为管网建设针对性发展区。

从2003年制定《天津市城市排水和再生水利用管理条例》开始，天津市陆续颁布了十多项涉及水资源管理及再生水利用的政策。从再生水利用的方式、方向和厂网建设规模、再生水利用率、水资源配置、再生水的优先使用等方面都给与了大力支持。

五是商业模式市场化。经过多年实践，天津市逐步形成了企业投资建厂、政府统筹建管网、房地产开发商投资建设居住区管网、用水企业自行配套管网的成熟的建设模式。水价方面采用政府定价，其中，居民生活用水价格每立方米2.20元，发电企业用水价格每立方米2.50元，其他用水价格每立方米为4.00元。按照国家相关政策，还明确规定对再生水免征水资源费、城市公用事业附加，暂不征收污水处理费。定价大概参照自来水价格的一半，有一定的差价空间，这样更有利于再生水的推广利用。

六是服务水平专业化。天津中水有限公司严格按地方标准《城镇再生水供水服务管理规范》要求执行，建立了运行调度中心，设置24小时服务热线，实现厂网智能化、动态化监控。同时积极推进“智慧水务”建设，通过支付宝、微信、云闪付等多渠道缴费及社区IC卡自助售水、物联水表推广使用，用信息化技术手段保障用户的各类用水需求。

另外，按照创业环保集团“五维一体”的业务发展模式，依托中水公司投资运营等优势，也在发展其他延伸业务，目前形成超高品质再生水、定制化集成设备服务和高盐水零排放等业务方向。

超高品质再生水处理工艺以再生水为水源，采用多介质过滤及脱气、紫外TOC降解和EDI、离子交换等深度除盐技术，出水电阻稳定达到18兆欧，满足电子级用水标准要求；定制化集成处理设备可针对不同用户水质需求定制化设计、组合，具有灵活、高效、安装快速的优势，同时可提供设备投资、租赁等服务，用户可以选择以水费形式缴纳服务费用；高盐废水零排放工艺除盐稳定、高效，对进水波动耐受能力强，污染物去除效果良好，运行成本可控。

另外还开发了一些实用型的小产品：中水净化舱，主要是针对用户个性化用水需求开发的再生水深度处理撬装设备，具有便于安装、无人值守、运行安全高效、水质稳定的特点；智能水下机器人，是针对特定水下作业场景，产品采用专用取样机械臂，可替代人工水下勘测和取样等，能够高效地完成风险作业；智能取水机，可实现自动取水、自动缴费、水量分析统计等功能，配备太阳能电池组，自主供电，安装便捷。

再生水产业展望与思考

再生水产业经过20多年的发展，取得了明显成效，这得益于国家政策的大力支持。

2021年国家发展改革委等十部委联合印发《关于推进污水资源化利用的指导意见》，强调“节水即治污”的理念，将污水资源化利用作为节水开源的重要内容，明确再生水纳入水资源统一配置，提出健全再生水利用体制机制的措施。

2023年水利部、国家发展改革委发布《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》，指出目前非常规水源利用存在的问题，为进一步加强包括再生水在内的非常规水源配置利用，提出将再生水纳入计划管理、强化配置管理、促进配置利用的指导意见。

2023年国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》，从强化源头节水增效、加强污水处理节能降碳、推进污泥处理节能降碳等方面明确了具体举措，提出在利用场景、工程建设、规划布局和税收优惠等方面推动再生水利用。

除此之外，《“十四五”节水型社会建设规划》《区域再生水循环利用试点实施方案》《关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》及2024年度颁布的《节约用水条例》等均对水资源配置、再生水利用方向、再生水利用率、政策税收优惠等提出了指导性要求，对今后再生水利用和发展提供政策层面的支持。

从市场层面看，近十余年来城镇污水处理厂整体数量及处理能力呈快速增长趋势。2022年，全国城市污水排放量638.97亿立方米，年污水处理总量为626.88亿立方米，污水处理率达到98.11%，为污水资源化利用提供了水源保障。2022年再生水利用量179.55亿立方米，从数据上看尚有大量再生水资源可以利用，开发利用潜力巨大。

再生水生产能力和利用量也在逐年增加，由2011年的1388.5万m³/日增长至2022年的7938.5万m³/日，增长了5.7倍。再生水利用率也从7.9%增长至28.6%。

从以上这些数据来看，再生水产业还是很有前景的。

虽然再生水产业取得了长足的发展，但仍然面临一些问题。比如：从国家层面看缺少再生水利用法规制度的顶层设计的系统指导，强制性法规制度保障和行之有效的激励措施需进一步完善。

另外，国家层面缺乏统一的、详细的城市再生水利用发展规划；管网配套设施投资主体不明确，建设滞后制约再生水利用；再生水设施建设投入较大，使用者付费模式推广存在困难。再生水利用的重要性认识不足、宣传力度不够：部分地区对再生水利用工作缺乏足够重视，对再生水利用的必要性、紧迫性认识程度不一；再生水水质信任机制尚未建立，由于再生水出身于污水，普通民众及部分企业认可度和接受度还存在疑虑。

编辑：徐冰冰