做好“水文章” 代表委员献言2024全国两会

“建议选择一些当地的水果或者是特色经济作物物种，比如甘草、枸杞、沙棘等。这方面，陇南的油橄榄种植就是很好的例子，既恢复了生态，又发展了产业。”傅声雷说。

傅声雷同时建议，尽量缩小景观公园中水体或者湿地的面积。黄河上游的景观湿地越多，耗水量也越大，将导致中下游的流量显著减少，影响流域中下游的经济发展。

“如何协调上下游、左右岸的水资源利用和经济发展非常重要，而生态补偿是统筹两者关系最好的杠杆。”傅声雷认为，生态补偿政策在个别省份或者某个行政区域内已经做得很好，但是跨省区的生态补偿还没有得到很好地落实，亟须在国家层面制定相关规定和标准来统筹指导。

全国政协环境资源界别委员、水利部黄河水利委员会副主任

关于严格控制黄河流域新建人造水景观的提案

“黄河是资源型缺水河流，年平均地表水量为535亿立方米。流域内人均水量不足全国人均水平的四分之一，水资源供需矛盾异常尖锐复杂。为了缓解黄河水资源供需矛盾，国家实施黄河流域水资源统一调度。”徐雪红说。

2023年，徐雪红沿着黄河进行深入调研，在龙羊峡、李家峡等上游水库调研调蓄运用情况，在内蒙古、甘肃、陕西等地调研上中游水土保持措施情况，在河南、山东调研黄河下游水利工程建设与运行管理情况。

作为长期从事流域保护治理和管理工作的全国政协委员，除了持续建言黄河以外，徐雪红还一直关注黑河流域的保护治理，今年向大会提交了关于加强黑河流域保护治理的建议。

“黑河是我国第二大内陆河，干流全长928公里，总面积14.29万平方公里，是西北地区重要的生态屏障。黑河流域属典型资源性缺水河流，生态环境极其脆弱。”徐雪红介绍说，水利部黄河水利委员会自2000年开始实施黑河水量统一调度，黑河近期治理成果显著，颇受赞誉，但还需强化流域治理顶层设计及法治保障，强化数字赋能，提高黑河取用水监测能力，加快构建黑河数字孪生水利体系，提升流域治理管理信息化水平。

十四届全国政协常委、农业和农村委员会副主任蒋旭光

建立国家水网规划建设协调推进机制，科学有序推动各层级水网工程统筹规划、协同建设

“当前，国家水网建设正在全面加速推进，但发展中也面临一些挑战和需要破解的问题，如国家水网工程规模大，时间紧、任务重，投资需求高，跨流域跨区域协调难度大，市场机制发挥不充分，等等。”蒋旭光说。

蒋旭光建议，建立国家水网规划建设协调推进机制，强化部门协同和上下联动，结合经济社会发展和项目前期工作进展等，科学有序推动各层级水网工程统筹规划、协同建设。坚持“两手发力”，充分发挥政府投资撬动作用，同时按照市场化、法治化原则，深化投融资体制机制改革，统筹存量和增量，扩大股权和债权融资规模，落实水价和水费收缴政策，积极引导各类经营主体依法合规参与，推动加快水网工程建设。

蒋旭光还特别提到了南水北调西线工程。“十分重要的是，要以国家水网主骨架大动脉建设为牵引，加快推进国家水网建设。经过70多年反复研究论证，西线工程已具备较好的工作基础。要实现《国家水网建设规划纲要》提出的到2035年基本形成国家水网总体格局、国家水网主骨架和大动脉逐步建成的目标，迫切需要在‘十四五’末开工建设。作为看得准、迟早都要干，晚干不如早干的重大水网项目，希望西线工程能早日开工建设，早日建成发挥效益。”

“2024年，我将紧紧围绕保障国家水安全、粮食安全，推进南水北调和国家水网事业高质量发展重大战略任务，深入开展调查研究，摸清真情况，找准真问题，真解决问题。”蒋旭光说。

全国政协委员、内蒙古自治区水利厅副厅长李彬

加快推进用水权立法 精打细算用好水资源

李彬说：“我一直从事水利这个专业，对水利行业的一些问题和进展还是比较了解的，比如去年我提关于《中华人民共和国水法》修订，因为我知道最近一次修订是2002年已经过去20多年，所以我们在参加全国的水利方面的会议时也一直在呼吁修订《中华人民共和国水法》。”

通过调研，李彬发现各地在用水权改革方面进行了积极探索。李彬认为，内蒙古有像黄河干流水权转让的一些好的经验，但也存在用水权制度体系尚未建立、部分用水户的权益无法得到保障，以及用水权交易市场有待培育等问题。如何盘活存量水资源、提高水资源利用效率和效益、发挥市场在配置水资源中的决定性作用，今年李彬带着关于用水权制度建立和关于“三北”工程三大标志性战役以水定绿方面的提案上全国两会，他建议加快推进用水权立法，强化用水权制度设计。

李彬表示：“我建议是在修订《中华人民共和国水法》的时候，把用水权这个制度要明确出来。另外还要修订取水许可和水资源费征收管理条例，这个跟《中华人民共和国水法》是相配套的，所以可以对这个制度的具体设计进行一些细化。”

全国政协委员、市政协副主席张凤宝

为农村生活污水处理设备定国标

农村生活污水治理是持续改善农村人居环境质量，不断提升居民获得感、幸福感、安全感的重要体现。“截至2023年年初，全国农村生活污水治理率达到31%以上，我国农村生态环境改善取得显著成效。目前，人口集中或相对集中的村庄均采取相应处理模式，农村生活污水处理一体化设备已得到广泛应用。但在调研中发现，一些地区已建成的农村生活污水处理设施存在无法正常运行的情况。”为此，全国政协委员、市政协副主席张凤宝建议，为农村生活污水处理一体化设备制定相关国家标准，让其好用更易用。

农村污水治理让很多村庄旧貌换新颜。“但也有一些地区的污水处理设施年久失修，究其原因，主要是农村污水处理一体化设备生产制造缺乏国家标准，导致制造水平参差不齐，影响使用寿命。设备生产制造标准化程度也不高，未能形成环保装置产业链，高端绿色智能环保装置产业集群尚未形成。设备种类繁多，污水处理技术工艺也多，出现运营效果不同、不易维护等问题。”张凤宝说。

编辑：赵凡