共饮“一碗水” ，同排“一张网”——城乡供排水一体化策略与机遇

共饮“一碗水” ，同排“一张网”。实施城乡供水一体化工程，实现城乡供水“同质、同网、同源、同服务”是打破城乡二元供水格局的重要举措。9月14日，汶上公用水务有限公司党总支书记、董事长王晓静在“2023（第八届）供水高质量发展论坛”上介绍了在推动城乡供排水一体化上的策略和机遇。

王晓静

城乡供排水一体化背景介绍

山东公用控股有限公司是集城乡水务、热电联产、燃气供应、环保科技、环境卫生、建设工程、置业地产、商业运营、金融服务于一体的城乡综合服务商。截止2022年底，公司员工人数达到5500余人。

济宁市地处鲁西南腹地，是著名的“孔孟之乡、运河之都”。现辖任城区、兖州区、曲阜市、邹城市、微山县、梁山县等11个县（市、区）和济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区3个功能区。

济宁市地跨黄淮两大流域，境内拥有我国北方最大的淡水湖—南四湖，黄河、大汶河沿境而过，京杭大运河贯穿南北。近年来生态环境质量倍受人们关注，黄河流域治理、南四湖流域治理正在推进，济宁市水务行业也迎来了新的机遇与发展。

我国大多水资源都流向了城市以及城镇，导致农村获得的水资源较低，再加上农村供水工程建设质量普遍不高，农村饮水问题成为民生基础设施的最大短板，同样的，我国农村污水治理较晚，农村人居环境的整体水平偏低，农村污水处理成为制约生态振兴、水资源安全利用的重要因素，因此，推进城乡供排水一体化，是建设生态宜居的美丽农村，实现经济高质量发展，助力乡村振兴的重要举措。

王晓静指出，在山东公用接管农村供水之前，农村供水面临以下问题：农村供水水质不稳定，农村水源水量不足，多使用自备井，规模化程度低，运维能力及智慧化能力差，农村供水缺乏监测监管。农村生活污水直排、黑臭水体、农村畜禽养殖粪污乱堆乱放、农村污水管道建设不足、农村污水处理设施少且维护差等现象也时有发生。

从2019年到2023年，国家各部委及山东省环保厅出台了各种措施来解决以上问题。基于以上背景，山东公用开始对县级水司和农村污水进行资产并购和重组，这从公司的大事回眸史中可以清晰地看到。

阶段一：1960-1999年

1968年济宁市自来水厂建成。6月1日，1号深水井建成开始一级供水，从此结束了济宁市区没有自来水的历史。1979年“济宁市自来水厂”更名为“济宁市自来水公司”。同年，东水厂竣工，二级供水投入运行，新增加日供水量达2万吨/日。1989年，公司被济宁市人民政府确定为国家中型 (二类)企业。

阶段二：2002-2013年

2002年供水集团总公司重组，由济宁自来水公司、济宁清蓝污水净化有限公司等7家多元实业公司组成。

2009年，水务产业合资合作签约仪式在中山市举行；济宁中山公用水务有限公司成立。2010年，济宁市污水处理厂一级A改造暨中水回用工程全面启动。

2011年9月，汶上、曲阜水务项目特许经营协议顺利签约，区域水务一体化开辟新篇章。

2012年，山东公用邹城市第二污水厂开工建设。邹城开发区污水厂建设工程开工

2013年，与嘉祥、兖州污水处理项目进行产权交接。

阶段三：2014-2016年

2014年，济宁供水集团总公司改制更名为山东公用控股有限公司。同年，公司举行嘉祥打通公用水务有限公司供水项目股权转让交接仪式。

2015年，公司与兖州区人民政府签订合作框架协议，合作内容涉及收购兖州区自来水公司、热力公司、参与后续扩建等事项。

2016年，公司与济宁经济技术开发区签订合作协议，合作范围包括供水、污水处理等项目；与嘉祥县签订城乡供水一体化合作建设管理协议，开展了梁山、嘉祥等地的城乡供水一体化业务。

阶段四：2017-2022年

2017年，公司先后取得梁山县、兖州区自来水公司100%股权。

2018年，济宁市政府确定由公司负责推进城区地表水厂建设；同年11月，公司接收邹城市自来水公司。

2019年，城区太白湖水厂竣工，供水规模4万吨/日，是鲁西南首个无人值守的现代化水厂。

2020年，公司与济宁市城乡水务局签订了《济宁市农村生活污水治理项目特许经营协议》，成立了山东公用水污染治理有限公司作为项目公司；同年8月，项目正式动工，标志着全国首个“整地级市”推进的农污治理项目启动。

2022年，公司开始污水厂提标改造工程建设，完成后，出水水质可达到地表水准四类水标准。

为了更好地完成城乡供水一体化业务，公司成立了山东公用水务集团有限公司。它是山东公用控股旗下专注于水资源循环利用和水生态环境保护事业的旗舰企业。公司成立于2019年，注册资金5亿元，是集水务行业投资、建设、设计、施工、经营管理，水务技术开发、技术咨询为一体的综合水务环境服务商。

同时还成立了山东公用水污染治理有限公司，它是山东公用控股有限公司旗下以农村生活污水污染治理及管理运营为主的项目公司。公司成立于2020年，注册资金7.1亿元，下设13个直属（分）公司，主要负责农村生活污水处理基础设施建设与管理运营、农村人居环境整治。

截至目前，城市供水共服务于兖州、汶上、嘉祥、梁山、邹城等5个县区，下辖供水厂20座，日供水能力40万立方米，这几个水厂虽然都是地下水，但各有各的不同。其中，兖州、汶上这两个县区地下水比较丰富，也面临自备水井难以封停问题。嘉祥、梁山这两个县区水质情况较为复杂，为了解决水质问题，对嘉祥的供水管网进行了改造，对梁山实施了引黄西线工程。邹城多丘陵，需要加压，分时段、分压力区间供水，对高耗能设备进行更换，来降低整体能耗。

编辑：徐冰冰