马林聪：以领跑者标准定义高质量环境服务

10月19日，在2023上海水业热点论坛上，企业标准领跑者工作委员会主任委员、中国标准化研究院原院长马林聪作了主题发言，并对环保产业未来的工作提出了四点建议：一、优化环保装备制造产业布局;二、加强科技研发;三、发挥市场化机制;四、注重标准的实施与执行。

马林聪

高质量发展的政策要求

马林聪表示，建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。为统筹推进质量强国建设，全面提高我国质量总体水平，2023年2月，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，并提出了两个阶段性的目标。

一是到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，质量强国建设取得阶段性成效;二是到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。

同时该《纲要》的发布，也为我国高质量发展提出了八项重要任务：一推动经济质量效益型发展;二增强产业质量竞争力;三加快产品质量提档升级;四提升建设工程品质;五增加优质服务供给;六增强企业质量和品牌发展能力;七构建高水平质量基础设施;八推进质量治理现代化。

并涉及七大重点工程的建设：一、区域质量发展示范工程;二、重点产品质量阶梯攀登工程;三、建设工程质量管理升级工程;四、服务品质提升工程;五、中国品牌建设工程;六、质量基础设施升级增效工程;七、质量安全监管筑堤工程。

高标准支撑高质量

马林聪介绍，中华人民共和国标准化法2017年修订以后，对于企业标准管理做了一个制度性、根本性的变化，以前的企业标准要经过各地方的标准化主管部门的审查、备案，这个要求没有了，企业标准回归到企业自身，由企业自行负责、公开，为了防止标准下滑以及质量的下降，整个行业水平的提升受到了影响，所以2018年，由市场监督总局等八部委联合印发了《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》，在顶层设计层面明确了“领跑者”制度的基本实施机制。

为实现信息共享，企业标准领跑者工作机构建立了质量分级及“领跑者”信息管理平台，展示领跑者重点领域、排行榜、领跑者、质量分级及领跑者标准、政策标准资讯、专家咨询入口等信息。

为促进企业标准的提升，提升整个行业的标准化意识，推动行业产品和服务按照标准达到高水平的要求，中国标准研究院的资源环境分院还进行了企业标准“领跑者”品牌的传播与管理。里面设计了领跑者产品标准的证书以及标识，还有达到这样一些标准的标识，以及认证的配套制度。

为贯彻《中华人民共和国标准化法》，落实《国家标准化发展纲要》，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，激发企业在标准、技术、服务及管理互动发展方面的创新活力，培育一批以标准引领高质量发展的先导型、创新型行业标杆企业，提升国家创新体系整体效能，市场监管总局印发了《标准创新型企业梯度培育管理办法》，这项管理办法和整个培育的程序文件都完成了，具体落实也由中国标准研究院的资源环境分院承担。

所有这些领跑者标准工作都要凝聚成为打造中国的品牌，包括组织的品牌、产品的品牌，通过以上路径来支撑高质量发展。

绿色低碳发展标准化体系

《国家标准化发展纲要》

“十四五” 期间，国家又发布了《国家标准化发展纲要》(简称“《纲要》”)，涵盖了七方面重要内容，其中第三项提出要完善绿色发展，以绿色发展为主导，统一检测方法、统一标准、统一标识，不管是认证还是评价，各个机构按照这样的标准进行评价，符合要求的可以打一个绿色标识，过去的有机食品、无公害，现在都要集中到国家的统一绿色标准上来。

马林聪表示，关于绿色低碳发展的标准化，双碳目标提出以后，大家非常重视低碳方面的事项，包括开一个会议要测算一下碳排放，还要回去卖碳的指标进行中和，现在更注重的是CCUS碳的储存和一些碳真正的中和技术方法的开展，我们已经形成了很多标准，并且在其他标准当中，现在都加入了很多碳指标方面的要求。在绿色低碳发展标准化方面，市场监管总局等九部门联合印发了《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，具体工作也是由中国标准研究院资源研究分院组织专家来做。

“碳达峰、碳中和”标准计量体系实施方案

“碳达峰、碳中和”标准计量体系实施方案，主要遵从以下三个原则：

第一个原则是全覆盖，涵盖能源、工业、建筑、交通、农业、林草、金融、商务、公共机构、居民生活等方面，实现碳排放重点行业和领域全覆盖;

第二个原则是多维度，一是目标、技术、管理、评估全流程维度;二是基础共性、碳减排、协同降碳、碳清除、市场化机制的技术路径维度;三是针对国家、地区、园区、组织、产品的不同对象的维度;

第三个原则是多层次，国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准。

该《实施方案》围绕这个体系框架，下达了一批碳达峰碳中和国家标准制修订专项计划，提出了绿色低碳标准“四大行动”，包括双碳标准强基行动、百项节能降碳标准提升行动和低碳前沿技术标准引领行动，以及绿色低碳标准的国际合作行动，进一步健全和完善了绿色低碳发展的标准体系，为绿色低碳发展保驾护航。

环保产业标准化现状

环保产业标准体系框架

环保产业的标准体系涉及到大气、水、固废、噪声等领域，与环境产业配套的标准，就是从环境产业的不同领域做相关设施、产品、药剂或者环保材料，以及相关技术标准，服务效果评估等，污染排放和环境质量还会遵循强制性的标准要求。

整个环境产业的标准体系就是一层一层往下细分，具体到水务领域这个子体系，马林聪重点介绍了三类支撑碳达峰的重点标准，一是环保设备能效强制性国家标准，包括GB 36893-2018 《空气净化能效限定值及能效等级》、GB 37484-2019 《除尘器能效限定值及能效等级》、GB 37483-2019 《污水处理用曝气机能效限定值及能效等级》、GB 37485-2019 《污水处理用搅拌机能效限定值及能效等级》;二是，《高效能污染物控制装备评价技术要求》系列国家标准，包括《高效能大气污染控制装备评价技术要求》系列国家标准、《高效能水污染控制装备评价技术要求》系列国家标准、《高效能固废控制装备评价技术要求》系列国家标准;三是，《环保系统设施运行效果评价技术要求》系列国家标准，包括大气污染处理、水污染处理、固废处理处置等设施装备运行效果评价技术要求。

环保产业标准化现状

截至目前，国内已发布标准4569项：水、气、固污染防治领域标准较多，环境修复、环保服务类标准较少;行业、企业标准较多，国家、团体标准较少;具体内容中，监测检测方法、设备产品标准较多，性能测试、工程运维、服务标准较少。

在环保产业国际标准化方面共发布标准817项，其中大气251项，包括ISO/TC 146 空气质量：SO2、Nox、 TVOCs、气溶胶、颗粒物检测方法和在线检测系统等国际标准。

水427项，包括ISO/TC 147水质：水质在线监测仪器的规范和性能测试方法、试剂盒检测方法等360项国际标准;ISO/TC 224 饮用水、污水及雨水系统相关服务活动：污水处理设施管理和污水处理服务评估指南、风险管理、应用示例、水效管理系统等领域26项国际标准;ISO/TC 282 水再利用：农业灌溉、工业、城镇水回用方面的标准41项。

其他139项，ISO/TC275 污泥回收、循环、处理和处置：正在制定土地利用、热处理、无机物回收等方面的标准8项;ISO/TC238 固体生物燃料：燃料分类分级、元素检测方法等57项国际标准;ISO/TC207 环境管理：环境管理体系、环境标志、环境绩效评价、生命周期评价、温室气体管理、绿色金融等74项标准。

环境产业存在的问题与建议

马林聪表示，虽然我国环保产业在许多重点领域取得了突破性进展，技术装备水平显著提高，但目前仍难以获得用户的品牌认可，各种“乱象”仍然存在，给行业发展带来负面影响。因此下一阶段的重点应从技术突破和工程化转向环保产业的高质化、规模化、品牌化，从而推动行业高质量发展，并从四个方面给出了自己的建议。

一、优化环保装备制造产业布局。优化环境产业的结构，推动绿色制造、绿色服务等新型环保业态的发展;在环保通用装备、仪器仪表和水、气、固等细分领域培育龙头企业，提升产品供应集中度和品牌认可度;拔高环保装备产品制造加工标准来提高环保装备产业门槛，以数字化、智能化赋能环保装备，减少无序、低端竞争，避免产品结构性产能过剩问题，集中优势形成发展合力;鼓励环境产业与传统产业融合，实现互利共赢。

二、加强科技研发。政府和企业应加大对环保技术研发的投入，建立公共技术服务平台，为环保企业提供技术支持和服务;全面梳理我国环保装备在原材料、仪器仪表、系统集成能力与配套水平等方面的短板、堵点和卡脖子的问题，开展产学研用协同的科技攻关，以产品质量、效能为核心提升产品价值。同时，鼓励高校和科研机构加强环保人才培养和科研工作。

三、发挥市场化机制。环境产业的发展需要多方合作，鼓励大型央企、国企、民企积极介入环境产业，采取“投资-建设-运营”一体化模式，组建运营+装备制造龙头企业联盟，形成高端产品在联盟内小循环示范，其核心产品质量、效能行业领跑;促进企业间合作，鼓励环境产业上下游企业之间的联盟和合作，形成产业链协作机制。

四、注重标准的实施与执行。已发布的环保装备能效类强制性国家标准，对装备能效、部件通用标准等进行了刚性规定，但在实际中标准执行的严肃性不够，标准没有发挥应有的作用，建议环保标准实施检查专项行动，保障已研制标准的落地实施。

编辑：陈伟浩