10家社会资本方不干了？县级项目因有效投标方不足废标，咋了？

时间：2023-02-20 13:27

来源：中国水网

作者：炎炎整理

近日，中国水网从E20环境平台标讯采集系统E标通获悉，东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目发布废标公告，据悉，废标原因是公开招标有效投标单位不足3家。

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据中国水网此前追踪报道发现，该项目于今年1月左右发布资格预审结果，显示以下10家企业通过资格预审：

北京首创生态环保集团股份有限公司

江苏环保产业股份有限公司

中铁水务集团有限公司

北京碧水源科技股份有限公司

中工环境科技有限公司

南通源丰建设工程有限公司

北控水务 (中国) 投资有限公司

江苏大众水务集团有限公司

北京光水企业管理有限公司

浙江富春紫光环保股份有限公司

据相关专业人士猜测，造成该项目“公开招标有效投标单位不足3家”而废标有很多种可能。目前，污水处理厂吨水投资额大约在2500元到3500元左右。该项目中污水厂规划建设总规模为2万m³/d，按照规模和单价测算，污水处理部分投资约为在5000万元到7000万元左右。该项目总投资约19973.1万元，这样看来，管网部分投资很有可能占到投资总额的60%以上。

同时，也了解到，该项目的城南污水厂选址区域位于东海县铁南片区，陆庄东南方，连霍高速以北。项目占地面积33327平方米。本项目配套管网主要服务于东海县铁南片区（陇海铁路以南），包括张庄片区、万花山片区、高铁新区片区、高新技术产业开发区（部分）等区域。参照如下地图，可以看出，项目的覆盖范围在高铁新城周围，人口较少，项目对污水保底量的合理设置要求很高，如果项目没有设置合理的污水保底量，或许会造成项目收益无法满足社会资本的投资要求。

就目前公开发布的两次招标公告的信息来看，更正公告中，将政府付费违约认定条件延长至12个月，或将造成企业回款周期延长，项目资金周转受到一定影响，可能导致社会资本方放弃正式投标。此外，更正公告中，新增“进、出水口水质在线监测系统运维费”作为运营费用，企业运营成本有所增加，利润相对减少，也有可能使社会资本方放弃正式投标。

据该项目于1月9日发布招标公告显示，项目建设内容具体如下：

（1）污水处理厂

项目污水厂规划建设总规模为3万m³/d，本次工程建设规模为2万m³/d，部分建构筑物按远期3万m³/d考虑。出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准。

根据本工程的污染物去除率要求，本工程污水处理工艺采用“粗格栅+细格栅+曝气沉砂池+改良AAO池+二沉池+高密度沉淀池+V型滤池+接触消毒池”工艺。剩余污泥采用“重力浓缩+带式脱水”的处理工艺。臭气采用“管道收集+生物滤池”的处理工艺。

主要建构筑物包括粗格栅及污水提升泵房、细格栅及曝气沉砂池、改良AA/O生化池、二沉池、高密度沉淀池、V型滤池、消毒池、出水泵房（含滤池反洗泵房）、污泥浓缩池、污泥脱水间、加氯加药间及机修间、风机房及配电间、综合楼、门卫房等。

（2）配套管网、泵站

本次工程建设配套管网（包括尾水管线）长度约19.124km，泵站1处。

据了解，项目运营范围包括：①城南污水处理厂：运营规模为2万m³/d。②配套管网、泵站：城南污水处理厂涉及的配套管网、泵站。

但在1月29日，又发布项目更正公告。

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具体更正内容如下：

1、招标文件评标办法中运维业绩证明材料：

①“（1）提供单独的运维合同，或投标人控股（股权比例应大于50%）的项目公司与政府方签署的PPP合同、联合体协议（联合体协议应体现投标人负责项目运营）。”修改为“（1）提供下列材料之一：①单独的运维合同；②投标人控股（股权比例应大于50%）的项目公司与政府方签署的PPP合同、联合体协议（如有，联合体协议应体现投标人负责项目运营）；③投标人与政府方签署的PPP合同、联合体协议（如有，联合体协议应体现投标人负责项目运营）。”

②“若提供的合同不能明示，则需提供建设单位书面证明文件（加盖建设单位公章并注明建设单位联系人姓名及联系方式），否则不予认可。”修改为“若提供的合同不能明示，则需另行提供项目业主方（实施方或建设单位）或政府主管部门出具的书面证明文件（加盖证明单位公章并注明证明单位联系人姓名及联系方式），否则不予认可。”

2、《运营维护协议》第32条中，“甲方无正当理由未按《PPP项目合同》第13条的约定向乙方支付政府付费，且逾期超过180日。”修改为“甲方无正当理由未按《PPP项目合同》第13条的约定向乙方支付政府付费，且逾期超过12个月。”

3、招标文件“附件一：报价说明”“二、工程建设其他费 3、下列费用不单独计列，含在运营费用中，由投标人报价时综合考虑。”

修改前：

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