《内蒙古自治区碳达峰实施方案》答记者问！

近日，内蒙古自治区党委和政府印发了《内蒙古自治区碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），自治区发展改革委、能源局、工业和信息化厅、林草局、科技厅等部门有关负责人就《实施方案》相关问题，回答了记者提问。

问：《实施方案》出台的背景是什么？

答：实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。2021年9月22日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确了我国实现碳达峰碳中和的时间表、路线图。2021年10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，聚焦2030年前碳达峰目标描绘路线图。为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略部署，有力有序有效做好我区碳达峰碳中和工作，促进经济社会发展全面绿色转型，自治区党委和政府制定了《实施方案》。

问：《实施方案》在“1+N+X”政策体系中的定位和作用是什么？

答：自治区党委和政府坚持系统谋划、高位推进碳达峰碳中和工作，明确把碳达峰碳中和工作纳入全区经济社会发展全局，加快构建“1+N+X”政策体系。今年4月，自治区党委和政府发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，是“1+N+X”政策体系中的“1”，在碳达峰碳中和工作中发挥统领作用。《实施方案》是碳达峰阶段的总体部署，在目标、原则、方向等方面与《实施意见》充分衔接的同时，更加聚焦2030年前碳达峰这一阶段性目标，相关指标和任务更加细化、实化、具体化，并统领科技、能源、工业、交通运输、城乡建设、农牧业、商贸、生活、公共机构等领域和行业的碳达峰实施方案。这一系列文件将构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和政策体系。

问：《实施方案》主要目标是什么？

答：《实施方案》立足内蒙古实际，从优化调整产业结构和能源结构、提高重点行业能源利用效率、提升基础设施绿色化水平、推动绿色低碳技术创新应用、巩固提升碳汇能力、减少二氧化碳排放等方面，提出了“十四五”、“十五五”两个碳达峰关键期的主要目标。到2025年，非化石能源消费比重提高到18%，煤炭消费比重下降至75%以下，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务，顺利实现2030年前碳达峰目标。

问：《实施方案》明确了哪些重点任务？

答：《实施方案》将碳达峰贯穿于我区经济社会发展全过程、各领域，明确重点实施“碳达峰十二大行动”，主要包括能源低碳绿色转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、农牧业绿色发展行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、梯次有序碳达峰行动、碳达峰碳中和试点示范创建行动等。

需要说明的一点是，与《2030年前碳达峰行动方案》部署的“碳达峰十大行动”相比，《实施方案》增加了农牧业绿色发展行动和碳达峰碳中和试点示范创建行动。主要考虑我区是国家重要农畜产品生产加工基地，实施农牧业绿色发展行动，旨在促进农牧业标准化、高效化、生态化、安全化发展，加速推进我区农牧业现代化建设，助力实现碳达峰目标。同时，我区地域辽阔，各盟市资源禀赋、产业优势存在差异，实施碳达峰碳中和试点示范创建行动，目的在于探索不同类型城市、园区差异化低碳发展模式，创建我区低碳发展样板工程，试点先行、先立后破、以点带面，打造自治区低碳发展名片。

问：《实施方案》主要围绕我区哪些优势推进碳达峰工作？

答：《实施方案》立足我区能源资源禀赋和产业基础，围绕完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务，把新能源、林草碳汇、应用场景“三个优势”作为推进碳达峰工作的着力点。

一是新能源优势。我区风力资源和太阳能资源均位列全国前三，且已形成较好的产业基础和较大的发展规模，《实施方案》提出要大力推进风电、光伏等新能源大规模高比例开发利用，重点推进大型风电光伏基地项目建设，打造高水平新能源基地。

二是林草碳汇优势。我区森林、草原面积位居全国前列，以林草为主的生态碳库是我区推进碳达峰的关键一环，《实施方案》提出要巩固生态系统固碳作用、提升生态系统碳汇能力、加强生态系统碳汇基础支撑，真正将生态价值转化为高质量发展优势。

三是应用场景优势。我区工业、矿业门类多且布局较为集中，为技术创新应用提供了广阔的应用场景，《实施方案》提出要积极推进绿氢在冶金、化工、电力等领域的应用，制定重卡、矿卡新能源和清洁能源推广计划，推动二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）技术研发和应用，以技术“含新量”提升发展“含金量”。

问：《实施方案》提出能源低碳绿色转型行动是基于什么样的考虑，主要部署了哪些工作？

答：我区作为国家重要能源和战略资源基地，在保障国家能源安全、畅通经济大循环上具有十分重要的地位。对此，《实施方案》将能源低碳绿色转型行动放在“碳达峰十二大行动”之首，从统筹能源安全保障与低碳转型发展两大任务出发，提出了系列举措。

在能源安全保障方面。一是充分发挥风光新能源优势，重点推进以边境沿线、沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，大力推进新能源大规模高比例开发利用。二是引导煤电由主力电源逐步向“支撑型”、“调节型”电源转变，加快推进存量煤电机组“三改联动”。三是优化油气供应结构，合理调控油气消耗，加大生物柴油推广和使用力度，加快天然气管网基础设施建设，有序提高天然气清洁利用比例。

在能源低碳转型发展方面。一是严格控制煤炭消费，大力推广煤炭清洁有序减量替代，推进以电代煤、以气代煤，推进清洁取暖。二是拓宽新能源应用场景，有序推进源网荷储一体化、风光制氢一体化、氢能制储运用一体化、燃煤电厂可再生能源替代等新能源项目建设，促进新增负荷高比例利用新能源，提高绿色能源消费比重。三是稳步推进电网改革，加速提升电网调度系统智能化水平和电力系统数字化水平，构建灵活高效坚强智能电网。

编辑：李丹