【案例】亳州市城区排水设施PPP项目

为促进行业交流进步，便于行业同侪互学互促，推动中国环境产业转型升级。E20环境产业圈层特推出《水务行业优秀案例汇编》，汇集了近200例案例，涉及村镇污水治理、工业废水治理、工业园区废水治理、水环境治理、市政污水管网、再生水回用、污泥处理处置等领域。

项目名称：亳州市城区排水设施PPP项目

推荐单位：中节能国祯环保科技股份有限公司

参与环节：PPP运营模式（购买经营权运营+投资建设运营）

项目所在地：安徽省亳州市

项目概况

亳州国祯排水设施运营管理有限公司，成立于2018年6月，是亳州市唯一一家集污水、泵站、管网共同运营的公司。该公司总投资金额为13.345亿元，注册资本为33362.5万人民币，注册地址为安徽省亳州市经开区木兰大道500号，经营范围包括建筑工程施工，污水及中水处理、生产、服务；排水工程施工；水处理设备（不含特种设备）及材料的供应、安装、运营；水处理技术领域内的技术科研、技术应用、技术推广。

亳州国祯排水设施运营管理有限公司以“TOT+BOT”的方式运作，运营南部新区污水处理厂及扩建工程（5万吨/日）、涡北污水处理厂及扩建工程（4万吨/日）、南部新区中水回用工程（3万吨/日）、城南污水处理厂及中水回用工程（4万吨/日）、1017.1公里雨污水管网、18座雨污泵站。

示范意义

亳州城区排水设施PPP项目运营以来，亳州管网的运行质量大幅提高，污水处理厂的进水水质达到标准，进而大幅提高了污水处理设备的使用效率，提升了城市环境品质。汛期期间全国很多城市及亳州周边城市普遍出现“逢雨必涝”的“海景”现象，但是我司对亳州市区迅速完成城市排水管网检测、疏通和修复，城市排水能力大大加强，社会各界及主管部门对此赞誉有加。

亳州城区排水设施PPP项目成功引起了业界的广泛关注，各级政府纷纷来池州考察取经。“厂网一体化运营模式”的思维在黑臭水体治理和海绵城市领域得到了广泛的运用，并且效果显著。厂网一体化之后，政府从污水管网的建设运营者和监管者角色混合的模式下解放出来，专注于污水处理厂和管网的运行监管，让专业的社会资本从事专业的建设和运营，一直被诟病的基础设施“重建设、轻运营”的现象将有极大的改观。政府的定位重新归于公共利益的代表者，掌舵而不是划桨：通过民主、科学的决策机制决定公共服务供给的优先序，引入专业的社会资本提供公共服务，并依法进行监督。项目实施后，先后被亳州市多家媒体关注发文报道，多次得到上级各主管部门的表扬：2019年度获得市防汛抗旱突出单位，2020年获得市城市管理局防汛优秀单位、2021年度获得市防汛抗旱突出单位、2021年获得市城市管理局防汛优秀单位，被省、市各部门授予“亳州市青少年环境教育基地”、“安徽省中小学生节水教育基地”、“安徽省青少年环境教育基地”等称号。

项目亮点介绍

（1） 实施效果

亳州城区排水设施PPP项目，实行“厂站网一体”的运营管理模式，通过该模式实现排水管理行政权力归集和运营主体合一，理顺了管理体制，实现了污水处理与排水管网运营管理的规模效应和协同效应，消除了过去厂网分离模式下污水厂网设施管理中存在的痼疾。自本项目实施以来，项目公司两座污水处理均无超标排放现象，确保水质安全，优化水质环境，提升城市环境，成为亳州市绿色环保企业的标杆。另排水能力显著增强，老城区无明显积水点，局部内涝情况明显好转，告别了汛期“看海”。城市内涝消除，市民出行方便，提升亳州市居住幸福感，为幸福城市做出巨大贡献，受到社会各界一致好评。

（2） 社会效益

亳州市PPP模式的成功实践，提高了亳州市城区排水管网运营效率，加强与提升了城市安全与水环境治理，增强城区防洪排涝能力，推进了亳州智慧城市基础建设，提升城市污水收集率。

（3） 生态效益

亳州PPP项目运营四年以来，逐步解决了城市管网历史遗留问题，基本解决了城区内涝、污水外溢入河等问题，积极参与黑臭水体治理工作和安徽省三年提质增效工作，配合、引导黑臭水体入污水处理厂处理，污水处理厂进水水量和水质持续增加，水质水量变化明显，协助亳州市连续三年水环境质量考核位居全省第一，随着更多中水引入城区中心，城市地表水环境质量和品位不断改善。

项目技术工艺/装备简介

（1） 技术工艺/装备名称

排水设施厂站网一体化运营模式。

（2） 工艺/装备原理

应用物联网、精密传感器、大数据及云计算技等术，开发一体化智慧排水管网监测管理平台。在配套排水设施质量不断提升的基础上，水厂方面可实现水质水量进一步稳定，通过工艺技术分析，应用前沿课题成果，进一步实现污水处理厂低碳化运行，发挥“厂站网一体化”运营管理模式的经济社会效益。

（3） 工艺/装备特点

l 水质保障

a. 在源头处对水质进行保障

对于污水排放量可能超过规定标准的用户，需要对其污水排放进行限制和定期的采样检测，及时提高污水处理厂的污水处理能力，避免由于其排放的污水超过污水处理厂的处理能力而导致污水处理厂的污水处理效果受到影响，使污水超标排入水体而影响水环境质量。

b. 对水质水量进行预警

在排水管网的适当位置安装相应的水质检测装置，可以及时检测己收集污水的水质和水量，从而对污水处理工艺进行整体调控，保障污水处理厂的污水处理效果。

c. 对超标排水进行有效地控制

对污染浓度超标的污水要及时找到其排放源头并对其进行控制。可以有效降低污水处理负担，保障污水处理厂的污水处理设备可以在一个安全范围内运行。

l 控制水量的均衡

编辑：黄延丽