探索“建管一体”的排水管网治理模式，提升管理效率，进一步理顺机制、明确职责，建立权责一体、规建管养一体的管理模式。积极引入民营资本，提高排水系统建设、治理及运维能力。积极整合民营企业的技术、体制等优势和国有企业的资金、资源等优势，推动排水领域国资民企的合作共赢。
刘锐：建议修订《城镇排水与污水处理条例》
刘锐建议对《城镇排水与污水处理条例》进行修改，并提出了具体的修改建议细节。
为强化对污水管网的规划与维修养护要求，刘锐建议，《条例》第二章“规划与建设”原文第七条第二段，增加对污水管网建设与维护维修的要求，改为“城镇排水主管部门会同有关部门，根据当地经济社会发展水平以及地理、气候特征，编制本行政区域的城镇排水与污水处理规划，明确排水与污水处理目标与标准，排水量与排水模式，污水管网建设与维修养护、污水处理与再生利用、污泥处理处置要求，排涝措施，城镇排水与污水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施等；工业占比大、管网老旧的地区，应编制污水管网建设与维修养护专项规划，易发生内涝的城市、镇，还应当编制城镇内涝防治专项规划，并纳入本行政区域的城镇排水与污水处理规划。”
同时，为促使地方政府将污水管网的巡查、养护、维修列入法定工作内容并提供资金保障。刘锐建议第二章“规划与建设”原文第十三条之后增加第十四条，“县级以上地方人民政府应当加强污水管网、泵站等设施的建设、改造与巡查、养护、维修，形成定期排查、定期养护、及时维修的周期性管网维护管理机制，并提供长效资金保障。”
同时， 第二章“规划与建设”原文第十五条增加污水管网竣工图备案要求，改为“城镇排水与污水处理设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告及相关资料报城镇排水主管部门备案。备案的管网竣工图应准确完整，且格式上满足政府信息化管理要求。”
第三章“排水”原文第二十二条之后增加第二十三条，对污水管网信息化管理予以规定。增加内容为 “县级以上地方人民政府应当建立污水管网设施地理信息系统、及时更新信息，并将信息共享给相关管理部门和设施维护运营单位，加强对污水管网和排水户的管理，提高管网问题识别能力和水质水量调控能力”。
刘锐指出，原文第十七条虽然提到了“建立排水设施地理信息系统”，但主要是针对雨水管道，为“加强雨水排放管理，提高城镇内涝防治水平”所用。污水管网和排水户的信息化建设要求与雨水管网有所不同，另外服务用户涉及到住建、环保、园区、镇街道、运营单位等多方面，信息共享更有利于污水管网的统筹管理，所以建议单独增加一条。
“排水主管部门对管网的监督检查应该定期化，发现问题时应及时要求整改。”刘锐指出，“设施维护与保护”原文第四十四条“县级以上人民政府城镇排水主管部门应当会同有关部门，加强对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查，并将检查情况及结果向社会公开”改为“县级以上人民政府城镇排水主管部门应当会同有关部门，定期对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查，并将检查情况及结果向社会公开，发现问题时要推动限期整改”。
程寒飞：建议对污泥处置实际效果及风险全面评估
进水水质和污泥处理处置是影响我国城镇污水处理厂稳定运行的重要因素，但长期以来,一直存在重水轻泥问题。
程寒飞提出三点建议：建议开展污泥处理处置效果评估。国家层面组织力量对污泥处理处置工作进行专项调研，对污泥处理处置实际效果、存在和潜在风险进行全面评估，完善污泥处理处置标准，优选适合我国国情的技术路线，制定负面清单，防止污泥协同处理处置过程中污染物在气相、固相（渣）之间的转移。合理研究污泥资源化的有效去向，打破行业壁垒，制定污泥资源化利用国家标准，以标准倒逼城镇污水处理厂进水（有碍污泥资源化的相关工业废水不得进入），同时也借机以污泥中特征因子开展污染源溯源工作，有效促进我国城镇污水处理厂高质量运行。各级环保督察和检查，明确污泥处理处置督察和检查的具体内容、标准，作为必查和重点事项。
建议制定污泥处理处置专项规划和行动计划。各地政府应制定污泥处理处置专项规划，详细调查污泥存量，准确预测污泥增量，对其管辖行政区域范围内的污泥进行系统布局，合理规划位置、规模，明确污泥最终去向，污泥处理处置具体要求等。实现中长期规划与近期风险化解相衔接，开展污泥专项行动，有效处置存量污泥，减小环境污染风险。
建议政策支持和资金保障污泥资源化利用工作。基于环境风险化解、能源与资源利用、碳减排贡献等污泥处理处置项目会在一定程度上增加投资和运行费用，国家出台相关政策对于其生态价值进行相应补贴和有关产业进行税收优惠，将污泥合理处理处置工作纳入生态城市、资源综合利用城市评选的内容。各地政府将城镇污水处理厂的污泥处理处置费纳入年度预算，进行及时足额支付相关主体。
面对污水管网与污泥问题， 各省市“十四五”规划布局更具体
“十四五”时期，污水管网与污泥问题也得到各省市重视，陆续出台相关政策。例如广西壮族自治区、贵州省、云南省和安徽省等，都出台了较为详细的地下管网建设以及污泥处理处置的发展规划。
编辑：李丹
版权声明：
凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容，包括但不限于文字、图表、音频视频等，版权均属E20环境平台所有，如有转载，请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。
媒体合作请联系：李女士 010-88480317
Copyright © 2000- https://www.h2o-china.com All rights reserved. 中国水网 版权所有
咨询热线：010-88480403 传真：010-88480301
E-mail：[email protected]
本站常年法律顾问：北京市康达律师事务所刘文义律师 京ICP备10040015号-7
京公网安备：11010802035285
