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国家发改委等部门关于印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》的通知

时间:2021-11-10 10:36

来源:国家发展改革委

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近日,国家发展改革委联合生态环境部、工业和信息化部、科技部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》。《方案》部署了5大重点工程和15项重点任务。

5大重点工程包括:工业产品生态(绿色)设计示范企业、重点行业清洁生产改造、农业清洁生产提升、清洁生产产业培育和清洁生产审核创新试点工程。

15项重点任务包括:一是突出抓好工业清洁生产,重点做好加强高耗能高排放建设项目清洁生产评价、推行工业产品绿色设计、加快燃料原材料清洁替代、大力推进重点行业清洁低碳改造等任务;二是加快推行农业清洁生产,做好推动农业生产投入品减量、提升农业生产过程清洁化水平、加强农业废弃物资源化利用等重点任务;三是积极推动建筑业、服务业和交通运输业清洁生产;四是加强清洁生产科技创新和产业培育,做好加强科技创新引领、推动清洁生产技术装备产业化、大力发展清洁生产服务业等重点任务;五是深化清洁生产推行模式创新,做好创新清洁生产审核管理模式、探索清洁生产区域协同推进等重点任务。

《方案》提出要实现以下目标:到 2025 年,基本建立清洁生产推行制度体系,工业领域清洁生产全面推行,农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化,清洁生产整体水平大幅提升,能源资源利用效率显著提高,重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低,清洁生产产业不断壮大。到 2025 年,工业能效、水效较 2020 年大幅提升,新增高效节水灌溉面积 6000 万亩。化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)排放总量比 2020 年分别下降 8%、8%、10%、10%以上。全国废旧农回收率达 85%,秸秆综合利用率稳定在86%以上,畜禽粪污综合利用率达到80%以上。城镇新建建筑全面达到绿色建筑标准。

《方案》指出要探索清洁生产区域协同推进。在实施京津冀协同发展等区域发展重大战略中,探索建立清洁生产协同推进机制,统一清洁生产评价认证和审核要求,联合开展技术推广,协同推进重点行业清洁生产改造。京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区、珠三角地区、成渝地区等区域重点实施钢铁、石化化工、焦化、包装印刷、工业涂装等行业清洁生产改造,推动细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制。长江、黄河等流域重点实施造纸、印染、化学原料药、农副食品加工等行业清洁生产改造,减少氨氮和磷污染物排放。 

详情如下:

国家发展改革委等部门关于印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》的通知

发改环资〔2021〕1524号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:

《“十四五”全国清洁生产推行方案》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

国家发展改革委

生 态 环 境 部

工业和信息化部

科 技 部

财 政 部

住房和城乡建设部

交 通 运 输 部

农 业 农 村 部

商 务 部

市场监管总局

2021年10月29日

“十四五”全国清洁生产推行方案 

推行清洁生产是贯彻落实节约资源和保护环境基本国策的重 要举措,是实现减污降碳协同增效的重要手段,是加快形成绿色 生产方式、促进经济社会发展全面绿色转型的有效途径。

为贯彻 落实清洁生产促进法、“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要, 加快推行清洁生产,制定本方案。 

一、总体要求 

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全 会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,按照党中央、国务院决 策部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念, 构建新发展格局,推动高质量发展,以节约资源、降低能耗、减 污降碳、提质增效为目标,以清洁生产审核为抓手,系统推进工 业、农业、建筑业、服务业等领域清洁生产,积极实施清洁生产 改造,探索清洁生产区域协同推进模式,培育壮大清洁生产产 业,促进实现碳达峰、碳中和目标,助力美丽中国建设。 

(二)主要目标。到 2025 年,清洁生产推行制度体系基本建 立,工业领域清洁生产全面推行,农业、服务业、建筑业、交通 运输业等领域清洁生产进一步深化,清洁生产整体水平大幅提 升,能源资源利用效率显著提高,重点行业主要污染物和二氧化 碳排放强度明显降低,清洁生产产业不断壮大。 到 2025 年,工业能效、水效较 2020 年大幅提升,新增高效 节水灌溉面积 6000 万亩。化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性 有机物(VOCs)排放总量比 2020 年分别下降 8%、8%、10%、 10%以上。全国废旧农膜回收率达 85%,秸秆综合利用率稳定在 86%以上,畜禽粪污综合利用率达到 80%以上。城镇新建建筑全 面达到绿色建筑标准。 

二、突出抓好工业清洁生产 

(三)加强高耗能高排放项目清洁生产评价。对标节能减排 和碳达峰、碳中和目标,严格高耗能高排放项目准入,新建、改 建、扩建项目应采取先进适用的工艺技术和装备,单位产品能 耗、物耗和水耗等达到清洁生产先进水平。钢铁、水泥熟料、平 板玻璃、炼油、焦化、电解铝等行业新建项目严格实施产能等量 或减量置换。对不符合所在地区能耗强度和总量控制相关要求、 不符合煤炭消费减量替代或污染物排放区域削减等要求的高耗能 高排放项目予以停批、停建,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发 展。 

(四)推行工业产品绿色设计。健全工业产品绿色设计推行 机制。引导企业改进和优化产品和包装物的设计方案,减少产品 和包装物在整个生命周期对环境的影响。在生态环境影响大、产 品涉及面广、行业关联度高的行业,创建工业产品生态(绿色) 设计示范企业,探索行业绿色设计路径。健全绿色设计评价标准 体系。鼓励行业协会发布产品绿色设计指南,推广绿色设计案 例。 

编辑:李丹

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