黄润秋向全国人大常委会报告2020年度环境状况和环境保护目标完成情况

四是推进用地结构优化调整。推动加快露天矿山综合整治工作。严格施工扬尘监管，推进道路扬尘治理。推动落实秸秆综合利用和禁烧责任，2020年全国秸秆综合利用率超过86%，秸秆焚烧火点数量比2015年降低30%左右。

五是有效应对重污染天气。完善重点区域大气污染防治协作机制。开展重污染天气重点行业绩效分级管理，对钢铁、焦化等39个重点行业实施差异化管控。

（四）深入推进碧水保卫战。持续实施水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、长江保护修复、渤海综合治理等标志性战役，保好水、治差水，碧水保卫战取得重要进展。

一是加强饮用水安全保障。全国10638个农村“千吨万人”（日供水千吨或服务万人以上）水源地全部完成保护区划定。农村集中供水率达到88%、自来水普及率达到83%。持续排查整治水源地生态环境问题。饮用水水质监测网络实现全国乡镇全覆盖。

二是加强工业水污染治理。组织开展工业园区污水处理设施整治专项行动，全国省级及以上工业园区污水集中处理设施实现应建尽建。长江经济带279家“三磷”企业（矿、库）基本完成问题整治。

三是加强城镇水污染防治。开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动，全国地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达到98.2%。经国务院同意，印发《关于推进污水资源化利用的指导意见》。截至2020年年底，累计排查城市污水管网22.8万公里，新建改造污水管网4.5万公里，消除生活污水直排口近1万个。

四是加强农业农村污染治理。“十三五”期间共计完成15万余个建制村环境整治，农村生活污水治理率达到25.5%。实施农村人居环境整治村庄清洁行动，农村卫生厕所普及率达到68%以上。加强农业面源污染防治，化肥农药使用量连续实现负增长。

五是加强船舶水污染治理。开展为期一年的长江经济带船舶和港口污染突出问题专项整治。全面完成内河400总吨及以上船舶加装生活污水收集或处理设施。完成全国沿海和内河港口船舶污染物码头接收设施或船舶移动接收设施建设任务。

六是加强海洋生态环境保护。持续推进渤海综合治理，纳入“消劣行动”的10个国控入海河流断面全部消除劣Ⅴ类，开展渤海入海排污口溯源整治试点，印发渤海海洋垃圾污染防治实施方案，滨海湿地修复规模达到8891公顷，整治修复岸线132公里。制定加强海水养殖污染生态环境监管的意见。开展“蓝色海湾”整治行动，推进红树林保护修复，实施海岸带保护修复工程，严格围填海管控和海岸线分类保护。组织实施“碧海2020”海洋生态环境保护专项执法行动。稳步提升海上应急处置能力。

（五）扎实推进净土保卫战。全面落实土壤污染防治法执法检查报告及审议意见，强化农用地和建设用地土壤污染风险管控，贯彻实施新修订的固体废物污染环境防治法，持续推进固体废物减量化、资源化和无害化，净土保卫战取得积极成效。

一是健全土壤污染防治法规标准。推动落实《关于贯彻落实土壤污染防治法推动解决突出土壤污染问题的实施意见》。出台建设用地、农用地土壤污染责任人认定暂行办法。出台土壤污染防治基金管理办法，推动设立省级土壤污染防治基金。强化土壤污染防治目标责任制，将土壤污染防治有关目标任务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核。

二是加强农用地风险管控和修复。完成农用地土壤污染状况详查。2783个涉农县级单位全部完成耕地土壤环境质量类别划分工作。不断健全耕地轮作休耕制度，全国受污染耕地安全利用和严格管控任务顺利完成。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治三年行动，累计完成1865个污染源整治。

三是严格建设用地准入管理。完成1.3万多个地块的初步采样调查。现场检查污染地块6700多块，督促地方对违规开发利用地块立整立改。开展污染地块开发利用遥感监管试点。30个省（区、市）依法建立并公开建设用地土壤污染风险管控和修复名录，已累计公开列入名录地块951个。截至2020年，全国共评审土壤污染状况调查报告21602份、风险评估报告660份、风险管控及修复效果评估报告403份。

四是加快推动垃圾分类处理。印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，全面推进地级及以上城市生活垃圾分类。全国城市生活垃圾无害化处理率达到99.2%。全国农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%。非正规垃圾堆放点整治任务基本完成。

五是强化固体废物污染防治。“无废城市”建设试点形成一批可复制可推广的示范模式。国务院办公厅转发关于加快推进快递包装绿色转型的意见。开展塑料污染治理联合专项行动。组织对6万多家企业和250个化工园区开展危险废物专项排查。严格废弃电器电子产品拆解处理。印发《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划（2020—2022年）》，促进工业固体废物综合利用。基本完成长江经济带重点尾矿库污染治理。超额完成重点行业重点重金属污染物排放量下降10%的目标任务。开展“蓝天2020”打击洋垃圾走私专项行动，发布全面禁止进口固体废物的公告，圆满完成2020年年底基本实现固体废物零进口目标。

（六）大力推进生态保护修复。印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》。实施长江流域重点水域十年禁渔。统筹推进生态保护红线评估调整与自然保护地整合优化。印发《生态保护红线监管指标体系（试行）》及相关技术规范，开展“绿盾2020”自然保护地强化监督，实施黄河流域国家级自然保护区管护成效评估。深入推进大规模国土绿化，扩大退耕还林还草规模。“十三五”期间累计治理沙化和石漠化土地面积1.8亿亩，新增水土流失综合治理面积30.6万平方公里。组织开展重点区域历史遗留废弃矿山环境修复治理。清理整治河湖“四乱”问题2.24万个。完成286条重点河湖生态流量保障目标制订工作，基本完成长江经济带小水电清理整改。开展生物多样性调查、观测和评估。遴选命名第四批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（七）积极应对气候变化。坚决落实习近平总书记关于碳达峰、碳中和目标的重大宣示，启动编制2030年前二氧化碳排放达峰行动方案。出台《碳排放权交易管理办法（试行）》，制定相关配套文件，启动全国碳排放权交易市场第一个履约周期。印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》。推动建立应对气候变化与污染防治、生态保护修复等协同优化高效的工作体系。积极参与和引领全球气候治理，扎实开展应对气候变化南南合作。

编辑：李丹