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尴尬的PPP,到底路在何方

时间:2020-05-25 16:58

来源:中国水网

作者:PPP伪专家

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  3.PPP模式的推广,亟需政策助力

  PPP在推进过程中出现的困难和难点,需要出台新的政策,给予解决,如PPP融资难、融资贵的问题,既然专项债可以作为项目资本金,那么PPP项目的资本金是否也可以松绑,发挥资金的杆杆撬动作用;专项债和PPP相结合的问题,既发挥专项债成本低的优势,又借助PPP模式解决技术优势、运营优势,实现1+1>2的目的,这些都需要目前政策方面对PPP进行助力,才有助于PPP优势的发挥。

  4.PPP模式的推进,需要回归初心

  PPP模式推行几年来,出现了这样那样的问题,归根结底,很多问题不是PPP模式的问题,而是我们赋予了PPP模式本身很多不该承载的东西,PPP模式只是政府投融资建设公共基础设施和提供公共服务的一种模式,不是一种模式能包打天下,因此在PPP模式推进中,应按照科学发展观,做好项目科学筹划,应P才P,科学决策,不千军万马齐奔3P,回归PPP的初心,PPP才能发展长远。

  5.PPP模式的实施,亟待建立中国式规范

  中国目前已经成为了PPP模式最大的市场,而我们目前所采取的的模式规范,更多地引入外部的成果,如财政承受能力论证、物有所值评价,但在几年的实施过程中,效果如何,仁者见仁智者见智,引来不少非议,因此需要总结我们在项目过程中积累的数据,建立中国式的项目评审分析规范,有利于科学合理的采用PPP模式,降低对PPP模式的误解。同时PPP模式实施过程中,需要进一步建立与PPP相关的配套政策,实现项目的“投融管退”的良性循环,比如PPP项目的Reits机制、ABS机制,实现PPP与资本市场的有效衔接,资本市场能够为PPP项目提供不竭的资本,这些都需要结合中国特色的资本市场,建立中国的PPP规范。

  三、建议

  PPP发展到今天,不是PPP选择了中国,而是中国选择了PPP,作为目前世界上最大规模和体量的PPP市场,我们更需凝神静气,总结PPP发展几年来的得与失,既不一棒子打死,认为PPP模式已经走上死胡同,已经失去生命力,也不能盲目乐观,认为PPP依旧会焕发第二春,如从前一样火热,需要客观理性分析,从政策制定、政策导向、项目参与方、综合施策,PPP才能迈向规范实施的康庄之路。

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编辑:赵利伟

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