生机盎然：农村污水市场 野百合也有春天（上）

此外，中央及升级资金多用于设施建设，而设施体系的运营维护多有区县镇乡等地方政府给予配套。

2013年11月，当时的环保部印发了《农村生活污水处理项目建设与投资指南》《农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设与投资指南》《农村饮用水水源地环境保护项目建设与投资指南》《农村小型畜禽养殖污染防治项目建设与投资指南》等四项文件。此四项文件中内容可操作性强，配合三中全会公告中“生态红线”的提法，继续为农村环保市场送来政策春风。

2014 年《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》文件的出台，为社会资本参与农村污水处理基础设施建设提供了机会，可以为农村污水处理行业提供资本与金融的保障，助力农村污水治理的快速发展。但此时PPP大潮还未正式到来，距离农村污水市场的真正兴起尚且较远。

上一个阶段，农村市场里出现的各种迹象还有偶发性，金达莱和富凯迪沃等公司的创业故事都是这个阶段的产物。而在2011年之后，很多企业开始有意识地布局。

借着需求侧的春风，产业内开始出现专注于农村污水处理的环境企业。

注册地在浙江象山县的宁波正清环保工程有限公司成立于2012年11月20日，专注于分散式污水设备产业化的合续环境也是2012年成立的，北京中斯水灵水处理技术有限公司成立于2013年，都将农村污水处理作为自己的主营业务。

宁波正清讲究的是“系统工程”，在复杂的系统里，不断地熟悉、深入、沟通，将农村特有的地理条件和人文脉络理解透彻。中斯水灵则注重“高科技”，引入了欧洲VFL公司污水处理产品与技术。合续环境的特点是坚持用工业设计思维推动产品研发，以标准化和模块化设计为规模自动化生产创造条件，以贴近生活的方式不断完善产品功能（详情：中斯水灵陆伟东：VFL技术在“准四类”出水中的实践）。

资料图片：中斯水灵执行董事陆伟东在2019(第五届)环境施治论坛上

另外一个显著信号是，一些在市政污水处理市场上已经具有实力的企业，也将目光转向了这个不受关注的角落。其中不乏桑德、国中水务这样的大公司。

文一波发现了新蓝海

2015年之前的农村污水处理市场是静悄悄的，大家都把注意力放在城市了，没有什么人去关注它。然而，总会有一些眼光不一样的创业者，会默默地、勤奋地去进行伟大的革新。

作为中国第一代环保企业家，桑德集团董事长文一波已带领企业已经走过27年。

2018年春，E20环境平台薛总等带队拜访桑德总部。文一波总结他带领桑德一路走来的心得时这样说：“我不喜欢做比较重复的事情。在企业发展过程中，我一直在寻求并且创造着蓝海。”

“当别人都在不知所措的时候，我们早就做好了准备。”文一波认为，企业要长远发展，绝不能仅寄希望于任何一个单点领域，要不断地寻找蓝海，预见未来。他带领桑德在环境领域开拓的过程体现了他的思路，包括对农村污水处理市场的判断。

2011年，随着城市污水处理率的提升，桑德开始更加深入地思考新的模式和市场。“城市做完，乡镇是个蓝海。”基于此，桑德开始研究针对乡镇市场的技术路线和商业模式，在技术、设备等产业链做进一步探索和储备，率先进入村镇污水治理市场，再次成为这个细分市场的领头羊。

其实，进军农村水环境市场桑德早有布局：2009年开始对国内村镇污水现状做了细致的调研，2010年成立村镇污水处理工艺与设备开发专项攻关小组，创新性地提出以低动力生物膜法为核心的节能省地型SMART成套化、模块化工艺。

2011年，桑德SMART村镇污水处理系统在湖南省长沙县首次得以成功应用。

但与其他领域相比，农村水环境领域还很不成熟，付费主体不清、财政问题突出等等还依然存在，虽然这个市场看起来很大，但问题的解决还需要不断探索。

2017年底，桑德中标的43.21亿襄阳市汉江水环境保护建设PPP项目也是一个很好的探索。文一波认为，农村水环境市场如此大，如果引入PPP等模式推进，就一定要解决融资问题，否则仍然不可持续。

资料图片：王波在2019(第五届)环境施治论坛上

在“2019(第五届)环境施治论坛”上，桑德生态科技有限公司总经理助理王波博士说：从2009年开始组建第一支农村污水治理技术研发团队至今，桑德已经在农村污水处理治理有10年的探索历程，这10年间桑德以因地制宜、优先考虑资源化利用、高效低耗和易于管理等为原则，基于厌氧、生物膜法、生态处理等技术，按照规模大小，将村镇污水处理系统分为户级、村级和镇级三类，并结合污泥处理处置技术和智慧运维管理系统，为村镇污水处理提供系统解决方案（详情→桑德王波：农村污水区域打捆模式“走红”，SMART村镇综合整治解决方案“亮剑”）。

10年间桑德四大核心技术在全国近30个省市农村污水处理项目得到实践应用，服务的人口近1000万，塑造了一大批经典案例，比如通州姚辛庄村污水处理项目、丹阳市村庄污水处理项目、湖南长沙县18个乡镇污水处理项目等。

资料图片：北京市通州区姚辛庄村生活污水处理项目。该项目入选E20环境平台2017年度中国农村污水处理优秀案例和2018年重点环境保护示范工程。

在商业模式上，桑德创新地提出按效付费的建管一体化模式，避免建成的污水站出现晒太阳的现象。根据政府需求和地区经济水平，可灵活组合，比如PPP(合资、合营)、BOT+BT(厂网同步建设)、设备+OM(智慧运维)、EPC+OM(智慧运维)、ROT(品质提升)等。

编辑：赵凡