湖南关于《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案 （2020—2025年）》的通知

湖南省日前发布关于《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案 (2020—2025年)》的通知，提出共筑南岭生态安全屏障。共同保护“一山一江”生态格局，共同推进生态绿色一体化发展，推进环境污染联防联控联治。

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案(2020—2025年)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅

2020年3月2日

(此件主动公开)

湖南省对接粤港澳大湾区实施方案

(2020—2025年)

为全面对接粤港澳大湾区(以下简称大湾区)建设国家重大区域战略，进一步深化与大湾区合作，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实发挥湖南“一带一部”优势，全面实施“创新引领、开放崛起”战略，充分把握大湾区建设的战略机遇和溢出效应，务实推进交通、产业、科技、生态、民生等领域对接合作，以全方位、多领域、深层次的开放合作，进一步增强区域经济发展动力和活力，加快推进湖南高质量发展。

二、重点任务

(一)构建便捷高效对接通道。

1.加快建设高速铁路大通道。规划建设广清永高铁，加快建设张吉怀高铁、常益长高铁，加快推进长赣高铁和呼南高铁(湖南段)邵永、襄常、益娄段前期工作，加开直达香港、广州、深圳、珠海等地高速列车，建设湖南至大湾区3—5小时便捷通达圈。

2.推进高等级公路互联互通。加快京港澳高速公路(耒宜段)扩容工程、临武至连州、道县至连山等高速公路规划与建设，全面打通省际公路断头路，畅通湖南至粤港澳公路运输通道。

3.加快航空网建设。提升黄花机场区域性国际航空枢纽地位，构建长沙四小时航空经济圈。加快长沙机场改扩建，湘西、郴州机场建设，以及新建娄底机场、迁建永州机场前期工作，加密长沙、张家界等地至大湾区主要城市的航线航班。支持常德航空口岸申请临时开放。

4.加强信息领域合作。加快互联网国际出入口带宽扩容，促进与大湾区信息基础设施互联互通。加强政务服务、电子口岸、信用建设、交通、空间地理、农产品市场、应急指挥等领域信息资源共享。推进自主计算机及网络安全产业发展和产品应用，提升信息安全保障水平。支持大湾区企业参与湖南省级大数据中心建设。

(二)推进现代产业协同发展。

5.大力承接大湾区产业转移。加快湘南湘西承接产业转移示范区建设，提升综合承载能力。依托长株潭国家自主创新示范区、长株潭衡试点示范城市群、“两山”、“两带”特色创新高地等，重点打造岳长株潭衡郴战略新兴产业承接带。支持张家界市、怀化市、湘西自治州等市州建设面向大湾区的生态文化旅游康养产业带。

6.推动先进制造业全产业链对接。紧盯大湾区全球大数据硅谷和国际数据经济创新中心建设，加强与大湾区先进制造业及科技创新对接，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快数字经济发展，打造自主可控计算机及信息安全、航空航天、新型轻合金、碳基材料、先进轨道交通装备、工程机械、基因技术及应用、新能源与智能电网、军民融合等全产业链。支持共建特色产业发展联盟。

7.精准对接大湾区“菜篮子”工程。瞄准大湾区对优质农产品的市场需求，发挥区位优势，打造“湘江源”蔬菜区域公用品牌。扶持智能化温室大棚、作业机械、水肥一体化、生产加工智能可视化系统、产后处理、仓储及冷链物流等现代化设施设备建设，建设湖南“湘江源”优质特色蔬菜、环洞庭湖区外向型冬春蔬菜及武陵山、雪峰山、罗霄山高山反季节蔬菜等优质蔬菜生产基地。依托优质地方畜禽品种资源，打造永郴衡娄邵“优质湘猪”产业集聚区、湘中南优质家禽产业带和郴州永州预制菜基地，全方位对接大湾区“菜篮子”工程。将供大湾区农产品纳入“身份证”管理，为大湾区提供丰富多样、绿色生态、优质安全、供需稳定的“菜篮子”产品。

8.建设对接大湾区现代物流体系。着力提升长株潭国家物流枢纽地位，建设长株潭一体化综合交通枢纽，加快怀化、郴州、岳阳、衡阳国家物流枢纽城市建设，重点建设现代物流集聚区、新型特色专业市场、跨区域多式联运中心、跨国供应链管理中心。推进物联网等新一代信息技术创新集成应用，推动电子商务和快递物流协同发展，大力发展第三方物流和冷链物流。支持至大湾区的全货班机和国际铁海联运“五定”班列发展，加快建设农产品直供大湾区集散中心，鼓励企业依托大湾区各类开放性平台建设境外营销渠道、海外仓。

9.务实发展“飞地经济”。支持大湾区相关主体通过托管、股份合作、产业招商等方式与湖南合作共建产业园区，积极探索完善“飞地经济”产业合作园区税收征管、统计分解和利益分配机制，打造“飞地经济”示范区。鼓励与大湾区海关特殊监管区域、场所实施资源互补合作。

(三)构建区域协同创新体系。

10.积极对接广深港澳科技创新走廊。支持企业、机构和岳麓山国家大学科技城在深圳、广州、佛山等创新资源集聚地设立离岸科创平台，成立粤港澳大湾区离岸创新联盟，发展“科创飞地”。加强与大湾区科技合作，探索“异地研发孵化、驻地招才引智”协同创新模式，实现“孵化在大湾区、产业化在湖南”、“研发在大湾区、生产在湖南”。

11.推动科技创新共同体建设。支持与大湾区共建产学研合作示范基地、产业技术创新战略联盟和科技企业孵化器，共建综合性国家科学中心、国家企业技术中心、国家技术创新中心及重点实验室、工程(技术)研究中心等技术创新研发平台，开展重大技术联合攻关，共同培育建设若干技术转移中心。加快推进湖南粤港澳科创园、大数据产业园等创新平台建设。加强中医药领域合作，共同推进中药标准化认证、中医药技术研发和中医药养生保健产品开发。

编辑：王媛媛