采取最高限价方式总投资16亿元陆丰市生活污水处理设施建设PPP项目资格预审开始

时间：2019-10-25 10:55

来源：中国水网

作者：赵凡

近日，中国水网了解到，陆丰市整市推进生活污水处理设施建设 PPP 项目开始资格预审，本项目总投资估算为 159259 万元，其中建安工程费为 130294 万元(包括城区部分 2934 万元、镇区部分 52944 万元、农村部分 74416 万元)，工程建设其他费用为 16223 万元，基本预备费为 7326 万元，建设期利息 5416 万元(可研批复总投资，最终以财政审核的项目投资规模确定)。其中政府投资为 205 万(本项目 PPP 咨询服务费，由政府承担)，纳入本次招标范围的 PPP 投资估算约为159054 万元。

项目合作期限：30 年，其中建设期为 2 年，运营期 28 年。

本项目的建设内容包括城区生活污水处理厂配套污水收集管网(以下简称城区部分)、镇区生活污水处理厂及其配套污水收集管网(以下简称镇区部分)、农村生活污水处理设施及配套污水收集管网(以下简称农村部分)等三部分，具体如下：

(1)城区部分

新建城区(东海、城东镇区)生活污水处理厂配套污水收集主次干管总长约12.32 km。

(2)镇区部分

新建八万镇、陂洋镇、博美镇、大安镇、河东镇、河西镇、湖东镇、甲东镇、金厢镇、南塘镇、内湖镇、桥冲镇、上英镇、潭西镇、西南镇和铜锣湖农场等 16 座镇级生活污水处理厂及其配套污水收集管网。新建生活污水处理厂设计总规模为63500 m3/d、新建配套污水收集主次干管总长约 103.88 km，新建配套污水收集支管长度不低于主次干管长度的 60%。各镇(场)建设内容如下：

表1 镇(场)污水处理设施及配套污水收集管网建设内容

(3)农村部分

全市 80%以上的农村生活污水得到有效处理，即农村污水处理设施覆盖率 80%。

注：处理设施覆盖率是指有处理设施或处理能力的镇或村所占总数的比例(位置偏远、常住人口低于 75 人或少于 20 户的自然村外)，有处理设施指的是在本镇或村有处理设施，但不一定要覆盖所有人口，有处理能力指本镇或村虽然未建处理设施，但生活污水也得到了处理，如污水通过纳管到附近的设施处理。(来源于《广东省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划(2016-2020 年)》)。

表2 农村污水处理设施及配套污水收集管网建设内容

本次采购采取最高限价方式。在投标人自行投资，建设以及运营污水处理厂、管网至特许经营期满的前提下，采取竞争可用性服务费、运营服务费的方式。报价人对可用性服务费、运营服务费进行测算并分开报价。报价人针对任意一子项的报价若超过该子项的最高限价将导致其报价文件整体被拒绝。

项目服务费

本项目的服务费包括城镇污水处理设施可用性服务费、镇(场)污水处理服务费(按单个污水处理厂计)、城镇污水处理厂配套管网运营维护费、农村污水处理设施可用性服务费和农村污水处理设施运营维护费五部分。

项目服务费各部分的最高限值具体如下：

(1)城镇污水处理设施可用性服务费

根据城镇污水处理厂及配套管网投资额计算污水处理设施可用性服务费，该服务费弥补所有建设投资、财务成本及税金支出、合理收益(全投资税后内部收益率不超过 6.3%)，由陆丰市财政局按月支付，城镇污水处理设施可用性服务费最高限价为 6282.84 万元/年。

(2)镇(场)污水处理服务费

按污水处理设计总规模(仅作为单位水价的计价基础及绩效评价的参考指标)63500 m3/d 估算，该服务费弥补所运营成本、税金及附加，由陆丰市财政局按月支付，镇(场)污水处理服务费最高限价为 2603.67 万元/年。

(3)城镇污水处理厂配套管网运营维护费

根据管网维护成本计算城镇污水处理厂配套管网运营维护费，该服务费弥补所运营成本，由陆丰市财政局按月支付，城镇污水处理厂配套管网运营维护费最高限价为 553.59 万元/年。

(4)农村污水处理设施可用性服务费

根据农村污水处理设施投资额计算农村污水处理设施可用性服务费，该服务费弥补所有建设投资、财务成本及税金支出、合理收益(全投资税后内部收益率不超过 6.3%)，由陆丰市财政局按月支付，农村污水处理设施可用性服务费最高限价为8301.65 万元/年。

(5)农村污水处理设施运营维护费

根据农村污水处理设施维护成本计算农村污水处理设施运营维护费，该服务费弥补所运营成本、税金及附加，由陆丰市财政局按月支付，农村污水处理设施运营维护费最高限价为 2973.61 万元/年。

(6)项目服务费最高限价小结

表3 项目服务费最高限价表 (单位：万元)

污泥处置

对于本项目，结合污水处理行业惯例，污水处理厂产生的污泥经脱水后，污泥含水率不高于 60%，污泥处理处置应满足国家、省、市相关环保部门的标准要求，各镇区污水处理厂应配置污泥储存设施，由项目公司自行提出符合环保部门相关要求的污泥整体妥善处理处置方案，污泥的脱水、堆置、装卸、运输和处置均由项目公司负责并承担相应费用。

政府补贴

项目正式运营后，如需以项目名义向上级申请专项资金或补贴资金，项目公司应积极配合，申请所得的专项资金或补贴资金归政府所有，可用于支付项目服务费;若获得的专项资金或补贴资金用于支付项目服务费后仍有盈余，则可用于偿还一部分建设投资款。

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编辑：赵凡