裴晓菲：践行“两山”理论推进高质量发展

时间：2018-10-18 09:06

来源：中国水网

作者：汪茵

习近平总书记在2005年第一次明确提出“绿水青山就是金山银山”的论断，拉开了“两山”理论的大幕，但发展至今，“两山”理论在实践过程中却面临着较大的现实困难，业内对“两山”理论的落地路径也在探讨过程中。2018年10月12日，在2018首届邯郸绿色发展论坛上，生态环境部环境与经济政策研究中心副主任裴晓菲就如何践行“两山”理论，推进高质量发展分享了自己的观点。

裴晓菲生态环境部环境与经济政策研究中心副主任

“两山”理论和高质量发展的内涵

坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展观

回顾“两山论”的发展历史，裴晓菲认为，“两山”理论深刻阐明了经济发展与环境保护的关系。“‘两山’理论从根本上更新了人们关于自然资源无价的传统认识，打破了简单把发展和保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。”

“两山”理论发展脉络

图片来源：杜艳春、王倩、程翠云、葛察忠，“绿水青山就是金山银山”理论发展脉络与支撑体系浅析，环境保护科学，2018年第44卷第4期

裴晓菲强调道，中国要发展就必须坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展观，遵循五大发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。

高质量发展是中国必然选择

习近平总书记强调，现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

何为高质量发展?

裴晓菲认为，高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。绿色发展是高质量发展的应有之义。

如何实现高质量发展?

裴晓菲认为可以从中央经济工作会议中寻找解决之道。中央经济工作会议上明确提出，高质量发展要做好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平、加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度、加快推进生态文明建设共8项重点工作。

中国已经到了以创新引领经济发展的阶段

裴晓菲分享道：“按照波特经济发展阶段论来看，经济发展有四个阶段，分别是要素导向、投资导向、创新导向、富裕导向。目前看来，我国以投资导向的规模效应已经发展到了极致，接下来需要转向以创新为导向的发展阶段。”

裴晓菲还谈到：“我们需要主动适应社会矛盾变化，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，政府需要满足人民群众的生态环保需求。同时高质量发展也是国家跨越中等收入陷阱必然选择。根据世界银行的相关统计，1960年101个中等收入经济体中，截止目前真正跨过中等收入进入高收入水平的只有13个经济体，高质量发展是跨越中等收入陷阱必然选择。”

严峻的环境形势要求走高质量发展之路

裴晓菲认为：“我国正处于压力叠加，负重前行的关键期，也进入了更多提供优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，更是到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。在此大背景下，我国的环境形势依然严峻。”

我国的环境保护的严峻形势主要表现在三个方面：一是生态环境保护挑战重重、压力巨大、矛盾突出;二是质量不容乐观，生态受损严重，风险突出;三是城乡区域生态保护不平衡。

生态环境保护挑战重重、压力巨大、矛盾突出

裴晓菲介绍道，我国工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成，生态环境压力将持续增长。“具体表现为产业结构偏重、布局不合理;能源结构以煤为主, 煤炭消费仍占60%，单位面积煤炭消费强度为美国同等经济发展水平的5倍。”