《安徽省淮河流域水污染防治条例（修订草案）》征求意见稿

(一)隐瞒水污染事故，不及时排除危害的;

(二)违反本条例第二十二、二十三、二十四条规定的;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第三十三条违反本条例规定，在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处以二万元以上二十万元以下的罚款。

第三十四条违反本条例第十一条第三款规定，需配套建设的水污染防治设施未经验收或者验收不合格，即投入生产或者使用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处以二十万元以上一百万元以下的罚款;逾期不改正的，处以一百万元以上二百万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员，处以五万元以上二十万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

第三十五条违反本条例第十六条规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

(一)在水体中清洗装贮过有毒有害污染物的车辆、船舶和容器;

(二)向水体排放、倾倒尾矿、矸石、粉煤灰等工业废渣、城市垃圾和其他废弃物;

(三)在河道、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、贮存固体废弃物和其他污染物。

第三十六条违反本条例第十八条规定，有下列行为之一的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令停止违法行为，处以一万元以上十万元以下的罚款;造成水污染的,责令限期采取治理措施，消除污染，处以二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的，海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由船舶承担：

(一)向水体排放残油、废油和不符合规定的船舱压载水的;

(二)向水体倾倒船舶垃圾;

(三)在船舶上从事有污染风险的作业活动，未按照规定采取污染防治措施的。

第三十七条违反本条例第二十五、第二十六、第二十七条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处以二十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

(一)未依法取得排污许可证排放水污染物的;

(二) 擅自拆除或者闲置水污染防治设施的;

(三)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的。

第六章 附 则

第三十八条 本条例自年月日起施行。

关于《安徽省淮河流域水污染防治条例(修订草案)》的说明

——2018年9月26日在安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议上

省人大常委会法制工作委员会副主任曹林生

安徽省人民代表大会常务委员会：

根据全国人大常委会关于全面开展生态文明建设和环境保护地方性法规清理工作的部署，法制工作委员会会同城乡建设环境与资源保护工作委员会研究起草了《安徽省淮河流域水污染防治条例(修订草案)》(以下简称《条例(修订草案)》)。受主任会议委托，现将有关修订情况说明如下：

一、修订的必要性

《安徽省淮河流域水污染防治条例》(以下简称《条例》)于1993年9月由省八届人大常委会第五次会议审议通过，1997年11月和2006年6月进行了两次修正。《条例》的出台，对加强淮河流域水污染防治，保护和改善淮河流域水质，发挥了重要的保障和规范作用。但是由于制定时间较早，中央有关环保政策已进行了大幅度调整，国家有关法律、行政法规都进行了修改，淮河流域水污染防治的客观情况也出现了较大变化，亟待修订《条例》，以适应淮河流域水污染防治的新形势、新标准、新要求。

一是践行习近平生态文明思想的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设作出了一系列根本性、长远性、开创性的决策部署，省委也相应作出了实施安排，亟需对照中央和省委的相关要求，修订《条例》，以最严格的生态环境保护制度推进淮河流域水环境综合治理。

二是维护法制统一的内在要求。《条例》自2006年修改以来，《环境保护法》《水污染防治法》《环境保护税法》等法律相继修改或者出台，国务院《淮河流域水污染防治暂行条例》《建设项目环境保护管理条例》等行政法规先后修改，涉及水污染防治的排污总量控制、排污许可、污染防治设施验收、排污费征收等制度发生重大调整。亟需修订《条例》，与有关上位法保持一致，维护法制统一。

三是提升淮河流域水污染治理实效的现实要求。《条例》实施后取得了阶段性成效,但受淮河流域坡降小、流速缓、闸坝多的影响，水体自净能力较差，水环境容量不高，且流域周边化工、农副产品加工等行业企业排污量大，城镇污水处理设施建设尚不能完全满足发展需要，亟待修订《条例》，完善淮河流域水污染防治的监管方式、管控标准、防治措施等相关规定，以适应淮河流域水污染防治的实际需要。

二、修订的过程

2017年9月全国人大常委会法工委来函要求开展生态文明建设和环境保护方面法规清理工作，法工委会同有关工作委员会和省政府有关部门研究认为，淮河流域水污染防治涉及上下游几省间的协调问题，且我省规划制定《安徽省水污染防治条例》，因此计划将《条例》的相关规定纳入其中，一并予以规范，同时废止该《条例》。今年7月下旬，根据全国人大常委会关于今年11月底前将生态文明建设和环境保护方面地方性法规的清理情况报告全国人大常委会办公厅的要求和省人大常委会负责同志指示，对原方案进行了调整，先行修改《条例》。

编辑：汪茵