福建省对外公开中央环境保护督察整改情况

　　2.晋江市已与施氏宗亲会签订办公楼移交协议书，将施氏宗亲会办公楼收归国有，并征收深沪镇首峰村集体土地约805.2平方米（施氏宗亲会办公楼占地），收归作为海洋宣教基地。

　　3.晋江市组织召开海洋科普馆概念设计方案专家评审会并确定了最优设计方案。2018年1月25日，通过政府采购方式，确定了深化设计中标单位。截至目前，海洋科普馆已进入深化设计阶段，正在开展深化设计方案编制、施工图绘制和项目预算等工作。

　　二十、福建省环境基础设施建设滞后，欠账较多，存在污水处理、生活垃圾处置不到位等问题。

　　整改时限：立行立改，“十三五”期间取得明显成效

　　整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进。

　　1.各设区市、平潭综合实验区已在2017年底前，明确“十三五”规划所列项目的实施时间、责任单位、责任人和资金计划。

　　2.各设区市、平潭综合实验区已分年度推进具体项目实施，并将清单内项目纳入宜居环境建设、补短板工程包和民生基础设施建设内容。城市污水治理方面，2017年新建改造污水管网1774公里，超额完成1500公里年度任务，2018年计划新建改造污水管网1000公里以上, 已完成污水管网建设875公里。城市垃圾治理方面，2017年新扩建生活垃圾焚烧处理厂3座，新增处理能力3225吨/日，2018年，在建生活垃圾焚烧处理厂（新扩建）10座，预计新增处理能力8450吨/日。农村污水垃圾治理方面，2017年建成166个乡镇生活污水处理设施，新建改造三格化粪池52.15万户，完成301个乡镇生活垃圾转运系统建设，实现乡镇生活垃圾转运系统全覆盖。2018年力争建成100个以上乡镇污水处理设施及其主要配套管网，完成村庄生活污水治理50万户，2551个行政村建立了生活垃圾治理常态化机制，基本实现全省村庄生活垃圾得到有效治理。

　　3.建立领导分区包干和联络员定期督导机制，进行定期督查，对工作进度滞后的予以通报、约谈。省住建厅要求各地每半月或一个月上报一次整改进展，对整改滞后的市县和项目每半月或一个月进行一次通报。

　　二十一、福建省多数地市老城区和山区县管网改造进展缓慢，污水收集管网建设严重滞后，生活污水直排问题突出。福州鼓楼区、台江区主干管网建设不到位，主城区污水管网覆盖密度低，支管接管不到位区域达78.18平方公里，占到城区总面积的34.4%，尚未建成主干管网达258公里，造成大量生活污水直排环境。全市雨污分流改造进展缓慢，市区雨污合流管网占比30%，造成大量生活污水溢流排放；管网破损和雨污混接现象突出，近年来主城区污水处理厂进水化学需氧量浓度逐年下降，2016年仅为141毫克／升，同比2011年下降30%。针对福州市的问题，福建省住房城乡建设厅多次通报，但未引起重视，至今管网破损和雨污混接家底不清。据测算，福州市主城区生活污水收集处理率仅为66%，每天约22.7万吨生活污水直排城市内河，导致城市内河黑臭严重。督察组现场抽查金港河、龙津河、洋洽河和茶园河，垃圾、淤泥和油污漂浮水面，河水呈现墨黑色，污染问题十分突出。采样监测显示，上述内河化学需氧量和氨氮浓度平均高达约100毫克／升和20毫克／升。西湖公园是福州市民休闲的重要场所，但环西湖片区每天约有3000吨污水直排入湖，对湖体造成较重污染。

　　从目前情况看，福州市距离国家《水污染防治行动计划》要求的省会城市2017年底达到生活污水全收集全处理目标还有较大差距，2017年底前完成消除黑臭水体治理目标难度较大。

　　平潭综合实验区环境基础设施建设滞后。截至2016年底，平潭综合实验区仅建成投运１座2万吨／日的生活污水处理厂，难以满足污水处理要求，长期满负荷运行，全区生活污水处理率仅为50%左右，大量未经处理的生活污水通过溪流直排大海。监测数据显示，全岛36条入海溪流中，34条为劣Ⅴ类水体。督察组对龙凤头河现场采样监测，化学需氧量和氨氮浓度分别高达114毫克／升和15.4毫克／升，超过水功能区标准2.8倍、9.3倍。仙游县第一污水处理厂2013年以来累计停电100余次，停电期间生活污水直排木兰溪，导致木兰溪水质恶化，园头桥国控断面2017年一季度由上年Ⅲ类降为Ⅳ类，4个支流监测断面水质长期为劣Ⅴ类。

　　（一）福建省多数地市老城区和山区县管网改造进展缓慢，污水收集管网建设严重滞后，生活污水直排问题突出

　　整改时限：立行立改，“十三五”期间取得明显成效

　　整改进展：完成阶段性整改任务，按照时间节点持续推进。

　　1.强化部署落实。将城市污水管网建设和黑臭水体整治列入2018年省委、省政府“为民办实事项目”、宜居环境建设行动计划、民生基础设施补短板重要内容加以推进，纳入地方党政领导环保目标责任考核。省政府印发《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》，明确工作目标、任务和部门职责。省住建厅与环保厅、水利厅、农业厅联合印发贯彻省政府《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》的实施意见，细化各部门工作措施。

　　2.加强督促指导。一是开展专项督查指导。加大对各设区市、平潭综合实验区黑臭水体整治工作的指导力度，深入现场调研并邀请住建部领导和省内外专家对黑臭水体治理问诊把脉，并督促地方加快进度，采取有效措施，确保完成任务目标。二是组织专家暗访福州黑臭水体整治进展和整治效果，对福州部分PPP项目单位设计和施工管理情况进行了解，并将暗访结果反馈福州市，要求整改。三是建立黑臭水体省级巡查制度，针对福州市黑臭水体量大、面广、难度大，工程监督力量保障不足的情况，抽调专家组成巡查组，2018年1-2月每周对福州市在建黑臭水体治理工程进行质量安全巡查。

　　3.部门联合督查。建立部门联合督查制度，省住建厅会同环保厅、水利厅和河长办等4部门联合开展督查，重点关注各地管网排查和黑臭水体整治情况；省政府督查室牵头组织对福州、三明、龙岩、宁德等地开展现场督查。建立黑臭水体月报制度，定期调度工作进展。

　　4.推进管网排查改造。一是分解落实任务。省委、省政府印发《关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见》，2017年新建改造污水管网1774公里，超额完成1500公里年度任务，2018年计划新建改造污水管网1000公里以上, 已完成875公里。二是大力推进老旧污水管网改造、破损修复、淤积管道的疏浚。按照省政府《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》要求，督促各地开展污水管网深度排查，建立信息档案，目前已排查污水管网4600多公里，完成清淤疏浚2100多公里。三是省级财政补助2.5亿元资金用于城市污水管网的新改扩建。

编辑：李丹