前有产能淘汰后有环保督察，全国正刮起绿色转型风暴

从国家顶层设计到部委政策文件，频频透露国家支持传统制造企业绿色转型的决心和恒心，也传达出以往靠“高投入、高消耗、高排放”粗放式发展模式的不可持续，靠以牺牲环境、资源为代价来换取GDP的增长的难以为继，必须谋求经济发展和环境保护双重目标。

当前, 我国制造业面临着外国企业竞争、 环保要求苛刻的压力, 如何实现绿色转型成为一个大问题。《中国制造 2025》也在规划中明确提出，全面推行绿色制造，加快制造业绿色改造升级，积极构建绿色制造体系。

前不久，工信部印发《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划》，提出到2020年，规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降18%，绿色制造和高技术产业占比大幅提高。

从国家顶层设计到部委政策文件，频频透露国家支持传统制造企业绿色转型的决心和恒心，也传达出以往靠“高投入、高消耗、高排放”粗放式发展模式的不可持续，靠以牺牲环境、资源为代价来换取GDP的增长的难以为继，必须谋求经济发展和环境保护双重目标。

产能淘汰+环保督察，全国多个省市开展绿色化转型布局

不可否认，以往由于监管不严、违法成本较低等原因，不少企业从环境违法行为中获利，绿色转型意愿不强烈，伴随着环保督察利剑行动和淘汰落后产能双重高压，一大批企业因高污染、高排放，被限产、停产、查处，很多没有查到的企业在威慑之下主动整改，倒逼它们不得不转型升级，向绿色要效率。

真可谓，前有淘汰落后产能，后有“环保督察”，这股“绿色转型升级风暴”似乎没有停歇的时候，越来越多的城市也在努力推动相关产业从“黑色向绿色、高碳向低碳、制造向创造”转变，绿色发展思想意识也在转变，频频出台工业企业绿色化转型指导意见。

2016年10月，河北人民政府印发《河北省工业转型升级“十三五”规划》，明确指出“十三五”期间，全省将坚持转型发展与绿色发展，采用先进适用技术改造提升钢铁、石化、建材、消费品工业等传统产业水平，调整产业结构，发展循环经济，推进传统产业向智能化、数字化、绿色化迈进，加快传统产业转型升级步伐。

作为钢铁之都的邯郸市，同时又是京津冀大气污染传输通道“2+26”城市中的重要城市，更是面临转型的重压。一是产业结构单一，找不到新的经济增长点(需要找到新的经济增长点);二是环境压力极大，需要在污染治理中突围。多重压力下，邯郸市政府很快意识到转型的必要性，邯郸钢铁企业的环保理念也实现了“要我环保”到“我要环保”的转变。

2017年3月，《安徽省“十三五”工业绿色发展规划》出台，推动钢铁、有色、石化、化工、建材、电力等重点耗能行业开展绿色化改造升级，并组织实施长江、淮河、巢湖等重点流域内造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点水污染行业清洁生产水平提升工程。

2017年6月，河南人民政府一方面在淘汰过剩产能，取缔僵尸企业的同时，积极推进工业绿色化改造，并提出到2020年,河南省绿色制造水平明显提升,绿色化改造由重点骨干企业向多领域、全行业拓展,规模以上单位工业增加值能耗比2016年降低18%,节能环保产业实现增加值年均增长10%以上。

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梳理许多省市的工业绿化发展规划意见，各有千秋，但无疑都在产能过剩和绿色转型升级做“文章” ，对于钢铁、电解铝等产能过剩问题突出的行业，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则，通过兼并重组，进行逐步化解;在传统产业绿色转型升级方面，紧紧围绕钢铁、有色、化工、建材等能源资源消耗和污染物排放量大的重点行业，加强生产工艺优化及先进节能环保技术的推广应用工作，全面提升传统制造业的绿色化水平。

不再劣币驱良币，环保督察正面激励显现

加快淘汰落后产能，用环保倒逼产业升级，实现经济“强身健体”，越来越多的地方学会“算环保收益账”。比如，河北文安县停产整改7000多家人造板企业，整合后的200家企业全部达到标准，企业数量减少到原来的几十分之一，产值、纳税却实现翻番。这样的环保“账本”表明，环保督察不仅是生态环境的保卫战，也是一场绿色转型升级的保卫战。

浙江省抓住中央环保督察有利时机，推动全省各地有序开展建材、卫浴、印染等特色产业综合整治和转型升级，做强做大做精传统产业和优势企业，增强行业竞争力。

对企业来说亦是如此，过去不重视环保、靠偷排偷放、低价恶性竞争抢占市场的他们，正在品尝急功近利的苦果;那些勇于承担企业社会责任、坚持将环保作为发展先决条件的地区，则开始收获“绿色红利”。

据人民网报道，广东揭阳正是一个例子。揭阳最多时曾有600多家作坊式电镀企业，污水直接排往农田、河流甚至打井灌入地底，造成严重污染。意识到高污染危害的企业家，在政策引导下成立了金属企业联合会，创办了全国首家由行业协会主导建设的产业园区“中德金属生态城”，把全市电镀及相关配套企业整合成37家入园生产，通过引进技术、集中处理实现了“零排放”。这一过程中，企业付出了很高的技术改造成本，产品也遭遇同行业的低价竞争。但环保越抓越严，偷排偷放的污染企业无法生产，而生态城的企业则不受影响，实现了“良币驱逐劣币”的效果。

民营企业从环保督查中“凤凰涅槃”获利的事例很多。

据第一财经报道，河北省廊坊市大城县的有色金属加工和保温建材两个产业，多年来一直是该县支柱产业。三个多月的整治，大城县共完成整治“散乱污”企业1968家。不符合环保政策的小企业、小作坊全部被打掉，保留下来的企业严格按照环保标准整改到位，污染排放高和“脏乱差”的企业基本“清零”。

有色金属加工和保温建材两个产业先后累计投入资金3亿多元，安装了先进的环保设备。华美玻璃棉、翔达岩棉、首铝铝业等企业甩掉“旧包袱”，焕发“新活力”。特别是保温建材产业，在同步开展环保治理的情况下，打掉低端企业，为品牌企业空出市场空间，2017年市场行情好于往年，标杆企业订单不断，产品销量明显提高，也行业税收的增长，仅2017年1-6月份税收达到1.04亿元，同比增长35.4%。

编辑：赵凡