“中小城市将是中国环境产业发展的主要战场。”在2018(第十届)上海水业热点论坛上，中持水务股份有限公司副总经理张翼飞指出，中小城市存在很多大城市里没有的环境问题，中持股份一直致力于解决这些环境问题，主要聚焦到中小城市环境治理市场，帮助中小城市实现环境梦。
以下为张翼飞现场分享内容：(根据现场发言整理，未经本人审阅)：
中持水务股份有限公司副总经理 张翼飞
与大城市相比，中小城市环境治理难题更突出：首先，城市化进程快速发展，环境问题容易因无法带来增值效用，管理优先级不高。其次，环境服务需求多样且分散，问题复杂，亟需各种环保技术。第三，仍以被动式解决为主要路径，缺乏系统的规划设计和综合解决方案。第四，资金实力有限，限制服务模式及品质保障。
但中小城市相对空间比较紧凑，决策相对集中，可通过一站式服务全面解决环境问题。张翼飞表示，针对中小城市环境治理现状，中持股份提出了以技术构建系统的解决方案：通过环境调查与咨询，聚焦市政基础设施、工业园区、污泥处置、综合治理等综合环境问题的解决，从而推进环境生态大建设，让环境的负资产成为生态的正资产。
在污水处理领域，中持股份始终聚焦在中小城市的工业园区和市政污水两大领域，帮助政府解决“两桶水”问题，提供环境与绿色发展的综合解决方案。
在论坛现场，张翼飞系统的介绍了，中持股份如何助力政府解决“两桶水”难题。
张翼飞强调，在中小城市工业园区污水处理领域，中持股份的基本思路是，首先要做好工业园区的环境风险防控。其次系统管理远远优先于单一的技术。再有，提标后回用减少总量排放。
市政污水处理方面，张翼飞表示，需要重新定于污水厂与城市发展的关系，用发展的眼光看待城市基础设施建设，实现物质的良性循环，用综合、系统的思维做好市政污水处理。
在工业园区污水提标改造方面的实践和思考
中小城市工业园区污水排放总量大，达标及监管任务繁重。“省级工业园区”面临诸多难题：规划、发展、招商无前瞻性，投入不足，监管松弛，传统单一末端治理的措施无法有效解决问题，需要一套综合、系统的解决方案。
针对这些问题，中持股份坚持三个可持续：“技术可持续”：采用适用性技术，多重措施确保达标，能衔接产业升级;“财政可持续”：通过排污权预售等手段，推动企业排污收费制度的建立与实行，约束各企业的乱排放现象，用经济手段促使企业实施清洁生产;“管理可持续”：通过“一厂一管、污染溯源”等手段，实现来水稳定、可预期。
中持股份认为，中小城市工业园区污水排放总量大，达标及监管任务繁重。有效控制工业生产对水环境带来的影响，促进城镇工业集聚发展并走向良性循环轨道，是解决中小城市环境问题的一项首要任务，其优先级高于黑臭水体和海绵城市。
因此，中持股份提出了工业园区综合环境服务(IES模式)，以防控环境风险、改善工业园区水环境为目标，覆盖工厂车间→管网收集→污水厂→回归水环境全流程的一体化解决方案，提供以“基于总量控制的企业排污管理和收费”和“基于可持续的园区污水处理设施委托运营管理”为核心的专业化服务。
IES模式将服务领域延伸至工业园区供水规划、废水治理和回收利用的全流程，在技术、管理、资金、制度等不同维度内，协助政府管控整个污染排放和治理链条，建立起有效的污染物排放收费机制，最终实现园区水环境治理的统筹化布局、专业化实施和精准化监管。
IES模式可为工业园区提供从检测评估、方案设计、投资建设到运营管理的上下游一体化服务。通过建立综合运营管理服务模式，将整个园区作为服务对象并对最终环境质量负责。
中持股份通过IES模式的推广，实现上下游一体的联动管理，避免上游企业排污的冲击负荷影响污水厂运行的难题。园区企业由原来担心污水超排等问题受罚，转变为专注于生产，消除了偷排动机，有利于提高核心竞争力。政府由原来上管企业、下管污水厂的忙碌状态转变为对第三方运营单位的监管，减轻工作强度，理顺管理机制。
张翼飞介绍，目前IES 服务模式已经在河北、河南、江苏、浙江等地多个项目上得到了成功应用，为当地水环境的改善发挥了重要作用。在生态环境部颁布的《环保服务业试点工作方案》中，也将中持水务作为环保服务业试点单位。中持将进一步探索和实践工业园区水环境综合环保服务模式和服务要求。
宁晋工业园区污水厂是中持股份IES的创新实践案例之一。
在宁晋工业园区污水厂，首先实现企业排污管理，对园区重点9家排污企业“一厂一管”实时监控企业排水水量、水质。控制排污浓度和排水量总量及瞬时流量。同时，实现了异常水量中控监控平台报警提示：达到设计值80%进行短信提示、超过100%阀门自动控制。
其次，实现企业生产数据对比。企业供水、排水、用电安装计量仪表，并实现数据传输和采集;建立供水、排水、用电量数据对比模型，数据积累，并定期对比分析;数据对比分析结果，定期反馈园区企业。
三是实现了排污权售权，政府授权建立园区排污管理领导小组，负责园区排污统一管理。建立水资源监控管理系统，实现排污权预售管理。
四是实现了企业排水水质监控。园区重点排污企业共计9家设置在线监测仪器，仪器监测种类COD、氨氮、总氮、总磷、水样预处理器、水样自动采样器共计54台，监测数据实时传输污水厂远程监控平台。
编辑：赵凡
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