【小数据】从地方政策细节，看各地区农村污水治理钱从哪来

云南省

2018年5月27日，云南省印发《云南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》。《方案》中对资金来源问题，提到：

在积极争取中央补助资金的同时，建立省、州(市)和县(市、区)三级政府共同投入的机制。省级通过以奖代补、先建后补等方式支持各地区开展农村人居环境整治。明确补助标准。省级对村庄规划编制给予适当补助。对达到验收标准的无害化卫生户厕改造建设，按平均400元/座标准给予补助。加大金融支持力度。农业发展银行云南省分行、国家开发银行云南省分行要运用抵押补充贷款等方式，依法依规提供信贷支持。规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村人居环境整治项目。

甘肃省

2018年5月28日，甘肃省下发《甘肃省农村人居环境整治三年行动实施方案》。《方案》中对资金来源问题，提到：

建立省级补助、市县为主的农村人居环境整治政府投入体系，加大资金统筹整合力度，保障农村基础设施建设。省级主要采取以奖代补、先建后补、以工代赈等方式给予奖补，同时依法发行政府债券筹集农村人居环境整治资金。引导国家开发银行、农业发展银行发挥开发性金融、政策性金融优势，通过发放抵押补充贷款等方式，为全省农村人居环境整治提供大额、长期、低成本资金支持。

内蒙古自治区

2018年6月2日，内蒙古自治区印发《内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)》。《方案》中对资金来源问题，提到：

进一步提高农村牧区垃圾、污水处理资金补助标准，创新支持方式，充分发挥政府投资撬动作用，通过以奖代补、先建后补、以工代赈等方式，吸引社会资本参与治理，形成多元投入格局。鼓励各类企业参与农村牧区人居环境整治项目，规范推广政府和社会资本合作模式，大力培育农村牧区垃圾污水治理市场主体。

山东省

2018年6月13日，山东省印发《山东省农村人居环境整治三年行动实施方案》。《方案》中针对资金来源问题，提到：

总体匡算投资1500亿元，通过争取国家支持补一块、省市县财政拿一块、政府债券筹一块、社会资本融一块、集体经济投一块、群众自筹掏一块“六个一块”的方式，多渠道筹集建设资金。其中，省级整合各类资金安排不少于300亿元，省里指导市县筹资不少于800亿元。

黑龙江省

2018年6月21日，黑龙江省发布《农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》(呈送稿)。《方案》中针对资金来源问题，提到：

加大省、市财政支持，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，重点用于农村生活垃圾处理、厕所改造和村庄亮化、道路硬化等村容环境整治项目奖补。积极筛选符合条件的整治项目纳入PPP项目库，通过推介会、媒体网络等平台向社会推介。引导商业银行加大对农村基础设施建设、农村公共服务体系建设、农村生态环境建设和乡村旅游开发项目的金融扶持。

辽宁省

2018年7月6日，辽宁省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省农村人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》。《方案》中针对资金来源问题，提到：

研究建立“以奖促治”和“以奖代补”相关制度办法，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金，继续由省市县三级财政分担农村保洁人员工资及垃圾治理运行维护经费，年度经费原则上执行农村居民每人30元标准，其中省以上财政承担40%，市财政承担30%，县财政承担30%。运行维护资金由县级政府根据当地实际情况统筹管理。

江西省

2018年7月10日，江西省发布《江西省农村人居环境整治三年行动实施方案》。《方案》中针对资金来源问题，提到：

建立县级为主、省市补助的农村人居环境整治政府投入体系，统筹整合相关渠道资金加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。2018-2020年，全省每年安排新农村建设财政专项资金60亿元，由省市县三级按5∶2∶3的比例落实。鼓励各类金融机构积极对接农村人居环境整治PPP项目，独立审贷，加大支持。鼓励县(市、区)出台市场化具体扶持政策，通过特许经营、PPP、购买服务等方式吸引社会资本参与农村人居环境整治项目，推行专业化、市场化建设和运行管护。

陕西省

2018年7月11日，陕西省发布《陕西省农村人居环境整治三年(2018-2020年)行动方案》。《方案》中针对资金来源问题，提到：

省级部门加大国家专项资金争取力度，市县两级统筹整合相关渠道资金，形成市县为主、中省补助的政府投入体系。鼓励陕西地方银行机构“三农”金融事业部把农村人居环境整治作为重点，扩大信贷投放。积极谋划政府和社会资本合作(PPP)项目，省市县政府在项目安排、申报国家示范、落实奖补资金上优先支持。

江苏省

7月27日，江苏省印发《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》。《方案》中针对资金来源问题，提到：

鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。

地方各级政府要加大投入力度，聚焦“四治理、四提升”，整合资源，集中投入，保障农村人居环境基础设施建设和运行资金，并防止增加乡镇和村级组织负担。支持地方政府依法合规发行政府债券筹集资金，用于农村人居环境整治。市县在省级核定的新增地方政府债券限额内，统筹本地发展需要，合理安排债券资金用于农村道路、供水、污水垃圾处理设施等项目建设。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。

编辑：汪茵