政策全文丨《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》

中国固废网获悉，日前，中共江苏省委办公厅发布了《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》，具体内容如下：

江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的关键举措，是推动城乡建设高质量发展的重要任务。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》(中办发〔2018〕5号)和《中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》(苏发〔2018〕1号)精神，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，在巩固“十二五”以来我省村庄环境整治成果基础上，把农村人居环境整治作为打好实施乡村振兴战略的第一仗，以美丽宜居村庄建设为导向，围绕农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点任务，汇聚资源，整合政策，强化措施，持续改善和提升农村人居环境，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江苏奠定基础。

(二)基本原则

——坚持系统思维、有序推进。适应农业农村发展形势需要，准确把握乡村振兴战略要求，统筹生产生活生态，综合考虑地理、民俗、经济水平和农民期盼等，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，科学确定目标任务，合理安排建设时序。

——坚持规划引领、示范先行。进一步优化镇村布局规划，强化村庄规划设计，因地制宜，因村施策，分类推进，通过提升规划发展村庄公共服务水平，吸引农民自愿适度集中居住，杜绝形象工程、政绩工程。认真总结已有工作经验，进一步提升工作标杆，试点示范，点面结合，推动整体提升。

——坚持保护乡愁、传承发展。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,注重乡土味道，深挖历史古韵，传承乡土文脉。综合提升田水路林村风貌，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

——坚持村民主体、激发动力。注重发挥村民主体作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性，共同参与建设和维护美好家园。

——坚持建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。

(三)行动目标

到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序，农民群众获得感、幸福感显著增强。

苏南地区和其他有条件地方，农村人居环境质量全面提升，实现农村生活垃圾收运处理体系、户用厕所无害化改造和厕所粪污治理、行政村生活污水处理设施三个全覆盖，农村生活垃圾减量分类工作有序开展，管护长效机制健全有效，村庄整体美丽宜居;苏中、苏北地区，农村人居环境质量持续改善，基本实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖，每个涉农县(市、区)至少有1个乡镇开展全域农村生活垃圾分类试点示范，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，60%的行政村建有生活污水处理设施，管护长效机制有效运行，村容村貌显著提升。

同时，依据镇村布局规划，引导规划发展村庄拓展人居环境改善的内涵，建设“美丽宜居村庄”，其中有条件的“特色村”和“重点村”建成“特色田园乡村”。到2020年，全省建成6000个“美丽宜居村庄”、300个省级“特色田园乡村”。

二、重点任务

(一)治理农村生活垃圾。按照“减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”的原则，全面建立户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理的垃圾处置体系。全面落实《江苏省城乡生活垃圾分类和治理专项行动实施方案》，推动农村生活垃圾分类和资源化利用，鼓励各地积极探索农村有机垃圾就地生态处理。开展非正规垃圾堆放点排查整治，严禁城市污染、工业污染向农村转移。到2020年，全省农村生活垃圾得到有效治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。

(二)治理厕所粪污。实施农村厕所革命，加快推进农村户用厕所无害化建设和改造，同步实施粪污治理。从2018年起，每年建设农村无害化卫生户厕20万座，到2020年基本完成农村户厕无害化建设改造，厕所粪污得到处理或资源化利用。鼓励农村中小学校、乡镇党政机关、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场等公共场所的无害化公共厕所向社会开放。推动行政村村部、规模较大规划发展村庄、有乡村旅游发展等实际需求的村庄配建公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。

(三)治理农村生活污水。深入实施《江苏省村庄生活污水治理工作推进方案》，总结推广农村生活污水治理试点县(市、区)好经验、好做法。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。优先整治重要饮用水水源地周边和水质需改善控制单元内的村庄生活污水。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。提高农村污水处理设施管网入户率，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。鼓励各地探索工程总承包等形式，优选专业企业推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护，强化县域内农村生活污水治理规模化建设、专业化管护、一体化推进。继续开展农村河道轮浚工程，每年疏浚农村河道土方25亿立方米。采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。

(四)治理农业废弃物。深入推进秸秆综合利用，提升机械化还田质量，加强秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用能力建设，切实巩固禁止露天焚烧成果。执行地膜生产新标准，加快可降解农膜推广应用，积极探索废旧农膜回收利用模式，到2020年，农膜回收率力争达到80%。加强农药生产经营管理，推动落实农药生产者、经营者的农药包装废弃物回收主体责任。落实《江苏省畜禽养殖污染及农业面源污染治理专项行动实施方案》，推进畜禽规模养殖场治理改造，加快小散养殖场(户)畜禽粪污社会化处理体系建设，到2020年，基本实现畜禽规模养殖场治理全覆盖。

编辑：刘影