结果揭晓！2017年度水务PPP优秀咨询案例出炉

(2)城乡污水管网采用可用性服务费+绩效服务费的方式，其中：

1)管网可用性服务费，主要包括社会资本的投资及必要的回报，具体包括污水管网的资本性支出、融资成本、税费及必要的合理回报。

2)管网运维服务费，主要包括污水管网的运营维护成本、税费及必要的合理回报。

8、以项目促产业，带动宜兴“环保之乡”大发展

项目的一大创新点是在农村污水处理PPP项目中将环保产业的导入作为合作内容。项目要求将产业导入纳入绩效考核体系，提取一定比例的项目公司服务费作为绩效考核金，从而激励社会资本合作方积极参与宜兴市相关产业的发展，带动宜兴市环保经济的发展、税收收入的增长 ，同时产生积极的社会效应。

永兴县城乡安全引供水和 “两区四园”污水处理

(一)项目推荐单位

北京金准咨询有限责任公司

(二)项目概况

本项目是湖南省第一批PPP示范项目、财政部第三批PPP示范项目，项目涉及开陡坳自来水厂及配套原水、供水管网，自来水一厂、自来水二厂及泵站、青山垅水库引水二期工程、新建配套供水管网、柏林工业园污水处理厂、太和工业园污水处理厂、柏林工业园污水处理厂二期、太和工业园污水处理厂配套管网(太和工业园内)、高新技术产业园污水处理厂及配套管网、两新产业园污水处理厂及配套管网等。

本项目总投资9.3亿元，包括9万吨/日的存量供水厂及管网、4万吨/日的新建供水厂及配套管网、0.6万吨/日的存量工业污水处理厂及配套管网、0.51万吨/日的在建工业污水处理厂及配套管网、7.5万吨/日的新建工业污水处理厂(含生活污水处理)及配套管网等11个子项目。

(三)运作方式

项目采用“TOT+BOT”方式实施，其中存量资产采用TOT方式，新建资产采用BOT方式。具体来说，新建项目由项目公司承担项目设计、投资、建设、运营和期满移交的职责;在建项目由项目公司承担项目设计优化、投资、运营和期满移交的职责;存量项目由项目公司支付一定的特许经营权转让价款获得特许经营权，并在合作期满移交。

该项目中的供水项目包中水厂部分特许经营期为30年，原水、配水管网和新建供水管网部分特许经营期为10年;污水项目包特许经营期为30年。

该项目回报机制设计上，供水项目包中自来水厂部分通过使用者付费获得投资回报，原水和供水管网部分通过政府补贴(可行性缺口补助);污水项目包属于准经营性项目，政府通过支付污水处理服务费和污水管网使用费(可行性缺口补助)保证投资者收益。

(四)创新亮点

1、项目“三体合一”打包运作

本项目综合性强，所包含的内容类型多样，包括新建项目、在建项目和存量项目，囊括城乡一体、供排一体、厂网一体，属国内少见的县域水务“三体合一”项目。

2、项目回报机制设计灵活多样

本项目根据项目类型及项目实际情况采用多种回报机制，包括但不限于技术支持费、两部制污水处理服务费(分为基本污水处理服务费和计量污水处理服务费)、管网使用费、自来水水价等，如对项目运营成本较高、双方争议较大的存量柏林工业园污水处理厂一期工程和太和工业园污水处理厂，采用先在一定期限内由中标社会资本方提供技术支持、提出技术优化方案后再协商采用TOT方式实施、两部制污水处理服务费的回报机制等，有利于政府和社会资本双方合作关系的良性发展，保障城乡水务公共服务质量。

铜川市漆沮河水质提升及生态补水PPP项目

(一)项目推荐单位

深圳市万德公共咨询有限公司

(二)项目概况

本项目总投资为7.76亿元。

建设内容包括：(1)水质提升管网工程(雨污分流改造)：改造雨污管网38.18km、新建污水收集口45处及水质提升泵站 1座，改造现有水质提升泵站2座;(2)生态补水管网系统工程(再生水管网)：新建再生水管网71.27Km、5座生态补水泵站;(3)新耀污水处理厂水质提升工程(一期提标改造)：将3万m3/d的污水处理厂出水标准由一级A提升至《地面水环境质量标准》Ⅳ类标准(总氮除外);(4)新耀污水处理厂水质提升扩容工程(二期新建)：新建3万m3/d的二期污水处理厂，出水水质达到《地面水环境质量标准》Ⅳ类标准(总氮除外);(5)污泥无害化处理工程：新建处理规模55t/d;(6)原有污水处理厂及城市排水管网的运营维护。

本项目由铜川市人民政府授权铜川市城市管理局作为本项目的实施机构，采用竞争性磋商方式选择一家具有较强资本实力和污水处理厂及管网建设、运营经验的社会资本，由政府方出资代表和中标社会资本方合资组建项目公司(SPV)。市城管局与项目公司签署《PPP项目协议》及《特许经营协议》，约定由项目公司负责本项目的投资、融资、设计、建设、运营维护工作。合作期满后，项目公司将项目所有设施无偿移交给市政府。

(三)运作方式

因本项目所包含的合作内容多，性质不同，因此本项目采取DBOT(设计-建设-运营-移交)+DROT(设计-改造-运营-移交)+TOT(转让-运营-移交)+OM(委托运营)进行设计。

其中：(1)铜川市南、北市区市本级负责维护的存量管网合计约241Km(南北市区市本级负责区域、漆水河、沮河、王家河等区域)，包括污水干管、污水支管网、其他市政排水管网等，采用O&M(委托运营)方式，交由项目公司负责运营维护。政府按管网维护费单价及管网长度付费。

(2)新耀污水处理厂水质提升(一期提标改造)及扩容工程(二期新建)采用DROT+DBOT(设计-改造-运营-移交+设计-建设-运营-移交)模式。即：新耀污水处理厂一期工程按DROT模式运作，由项目公司负责投资、设计、改造、运营和移交;新耀污水处理厂二期扩容工程及及新耀污水处理厂污泥处置工程采用DBOT(设计-建设-运营-移交)方式，由项目公司负责投资、设计、建设、运营和移交。政府按成交污水处理服务单价及污水处理量结合绩效考核付费。

编辑：赵凡