河南省安阳市“十三五”生态环境保护规划

　　推进城中村和城乡结合部污水截流、收集、纳管，加快雨污分流改造。大力推进建制镇污水处理设施建设，根据省规划要求，到2020年，沿南水北调中线工程分布的建制镇、全国重点镇和省界周边的建制镇要全部建成污水处理设施。沿重要河流的重点乡镇应建成污水处理设施。推进农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，积极推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。

　　2.实现城镇垃圾处理全覆盖和处置设施稳定运行。加快县城垃圾处理设施建设，实现城镇垃圾处理设施全覆盖，加强垃圾处理设施改造，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2020年，安阳市、县城和建制镇生活垃圾无害化处理率分别达到100%、90%和70%，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。完善收集储运系统，市区全面推广密闭化收运，实现干、湿分类收集转运。加强垃圾渗滤液处理处置、焚烧飞灰处理处置、填埋场甲烷利用和恶臭处理，向社会公开垃圾处置设施污染物排放情况。以安阳市市区为重点，建设生活垃圾分类示范区、餐厨垃圾处理设施。

　　3.加快能源清洁化利用基础设施建设。逐步扩大集中供热面积，加大热力工程建设及更新改造，拓展集中供热向市城乡一体化示范区及安阳西部覆盖延伸，积极筹划新热源项目，加快现役机组采暖供热改造，推进调峰热源及外引热源项目，探索安钢工业余热利用项目，鼓励采用热电冷三联供、天然气分布式能源等供热新技术。2020年，安阳市市区、林州市市区集中供热率达到90%以上，汤阴县建成集中供热热源厂。实施燃气延伸工程，加强城镇燃气配套管网建设及更新改造，重点推进安汤新城、市城乡一体化示范区燃气管网建设和老工业区燃气设施改造。多途径开发气源，充分运用豫北冀南供气枢纽的优势，做好气源互联互通工作，形成常规、备用和应急气源体系，到2020年，安阳市、县城和建制镇燃气普及率分别达到97%、90%、80%以上。加快建成全市清洁取暖体系，坚持因地制宜、分类施策，以保障群众温暖过冬为首要原则，深入实施集中供热、清洁能源替代为主的清洁取暖政策;继续将洁净型煤作为清洁供暖体系的有益补充措施，在不具备电代煤、气代煤的农村地区，继续实施洁净型煤替代散煤;2020年，市区建成区全面实现清洁取暖，县城和城乡结合部(含中心镇)清洁取暖率达到80%，广大农村地区清洁取暖率达到60%。加快建设城市电动汽车充电设施。

　　4.推进海绵城市建设。转变城市规划建设理念，保护和恢复城市生态。老城区以问题为导向，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理。城市新区以目标为导向，优先保护生态环境，合理控制开发强度。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园和绿地、雨水调蓄与排水防涝设施等建设。大力推进城市排水防涝设施达标建设，加快改造和消除城市易涝点。到2020年，城市建成区20%以上、县城10%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。

　　六、有效防范和降低环境风险

　　(一)完善风险防控与应急管理体系

　　1.加强风险评估与源头防控。推进企业环境风险排查评估制度和环境风险分类分级管理，严格高风险企业监管，实施环境风险源登记与动态管理。推进开展企业突发环境事件风险第三方评估。对存在重大环境安全隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系。

　　2.严格环境风险预警预案管理。完善突发环境事件、重污染天气等应急预案，强化重污染天气、饮用水水源地、南水北调中线总干渠(安阳辖区)、出境河流、有毒有害气体等风险预警。推动环境应急与安全生产、消防安全预案一体化管理，加强有毒有害化学物质、石油化工等行业应急预案管理。建立预案评估制度，树立预案标杆。

　　3.强化突发环境事件应急处置管理。健全市、县、乡三级联动的生态环境事件应急网络。健全综合应急救援体系。完善突发环境事件现场指挥与协调制度。完善突发生态环境事件信息报告和公开机制。

　　4.加强风险防控基础能力。健全环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等数据库。构建生产、运输、储存、处置环节的环境风险监测预警网络。建立健全突发事件应急指挥决策支持系统，推动专业化突发事件应急队伍建设，加强应急监测能力。推动环境应急产业化、社会化。

　　(二)加强辐射安全管理

　　1.防治放射性污染。提高核技术利用装置安全水平，放射性同位素和射线装置100%落实许可证管理。加大闲置、废弃放射源收贮力度，确保废旧放射源100%安全收贮。降低辐射环境安全风险，基本消除历史遗留放射性废物环境风险，有效控制重特大辐射事故发生。加强全市辐射安全隐患排查，防治电离辐射污染，全市电离辐射环境质量控制在天然本底涨落范围内。

　　2.健全辐射污染事故应急能力和监管体系。加强辐射监管、监测能力标准化建设，提高市级辐射环境监测能力，建立先进的辐射环境监测预警体系和完备的辐射环境执法监督体系。推进市、县级辐射监测机构计量认证。将辐射事故应急纳入政府突发环境事故应急预案，开展辐射事故应急演练，提高辐射应急反应水平。加强重点辐射污染企业监管，完善放射源转让审批和放射源异地使用备案制度。开展辐射安全执法专项检查活动。落实《河南省辐射污染防治条例》，加强核与辐射文化宣传培训。

　　(三)加大重金属污染防治力度

　　1.推进重点行业综合防控。科学确定涉重金属产业发展规模、结构和空间布局，进一步严格环境准入标准。推进实施重点防控行业技术规范。深化重点行业污染综合整治，实施全指标达标排放管理，提高重点行业精细化管理水平。开展清洁生产技术研究和示范，全面提升涉重金属企业清洁生产水平。支持有色金属、电镀、电池企业向园区化、专业化方向发展。

　　2.深化区域分类防控。重金属重点区域制定综合防控规划，建立差别化防控管理体系，加快突出问题综合整治。实施重点区域重金属排放“等量置换”或“减量置换”，强化工业园区污染治理，限制含重金属工业废水进入市政生活污水集中处理设施。组织开展工业污染场地修复等重金属污染防治重大工程项目建设。重点推进林州市原化工三厂含铬污染场地治理与修复。到2020年，全市重点重金属污染物排放总量比2013年下降12%。

　　3.加强汞污染控制。加强燃煤电厂等重点行业汞污染排放控制。淘汰含汞体温计、血压计等产品。

编辑：刘影