解析供排水行业不平衡不充分发展之痛

时间：2018-03-15 18:06

来源：中国水网

作者：E20创新训练营

如何使城市供排水管网走上健康发展之路?

根据中国水网整理的国内外城市供排水系统资料，德国法国日本以及我国的香港在建设被誉为“城市良心”的地下排水管网方面有值得借鉴之处。德国的大城市每年投入到下水道系统的预算都在上亿欧元，维护费用在每公里年均5000欧元左右。德国水务部门的闭路电视系统负责对地下管道进行24小时的实时监控，一旦发现问题会及时进行维修。法国巴黎的下水道长达2400公里，约有2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池。清淤系统由电脑控制，还有专门针对雨季塞纳河水的“涨水站”及安全阀，以及暴雨时用于保证排水效果的路边下水道等等。在巴黎，如果你不小心把钥匙或贵重的戒指掉进了下水道，有可能根据地漏位置把东西找回来——下水道里会标注街道和门牌号码。日本东京地区的地下排水系统主要是为了避免受到台风雨水灾害的侵袭而建设的。在东京，靠近河渠地域的雨水一般会通过各种建筑的排水管，以及路边的排水口直接流入雨水蓄积排放管道，最终通过大支流排入大海;其余地域的雨水，会随着每栋建筑的排水系统进入公共排雨管，再随下水道系统的净水排放管道流入公共水域。我国香港的排水管道采用“大管”疏导，排水标准能够预防200年一遇的洪水。事实上，直到上世纪90年代，香港还曾发生多次严重水浸事件，造成重大经济损失。为全面解决雨水排放问题，特区政府在1996年开展了“雨水排放系统整体计划”，发布了较高的防洪标准：市区干渠系统排水标准为防200年一遇洪水，市区支渠系统和主要乡郊集水区防洪区为50年一遇，乡村排水系统为20年一遇。

为了更好地从治水、用水向惜水、亲水转变，实现人水共生，国家出台了一系列政策支持水安全、水生态工作的开展，全面加强供排水管网建设与改造。《国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出饮用水安全保障水平持续提升，提高城镇供排水、防涝、雨水收集利用等基础设施建设水平。《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则。管廊实行有偿使用，建立合理的收费机制。鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。推进海绵城市建设。建设海绵城市，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。《水利改革发展“十三五”规划》提出十三五时期水利改革发展的六大目标，八项重点任务，其中提到将加快推进重大水利工程建设，进一步完善防洪、供水骨干工程网络……增强水利支撑和保障能力，到2020年，全国新增供水能力270亿立方米。《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》提出要加快老旧管网改造，实施小区海绵化改造。《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》提出推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题……提高智能化监控管理水平，确保管廊安全运行。2018年政府工作报告中提到要加强排涝管网、地下综合管廊等建设，水利在建投资规模达到1万亿元。

在利好政策的推动下，海绵城市、综合管廊等与供排水行业密切相关的市场迎来了广阔的发展空间。据E20研究院测算，保守估计，2020年海绵城市整体的市场空间可达1万亿-1.8万亿;至2020年，我国城市管网市场规模将达到6.7万亿。E20数据中心统计的财政部第四批PPP示范项目中，水务类项目共115个，其中市政供排水类项目50个，占到了将近一半的比例，市政供排水项目投资总额约265亿元。

面对利好的政策，火热的市场，各市场参与方如何发挥各自的优势，从规划、设计、投资、施工建设、运营管理方面出发，切实解决地下管网不平衡不充分发展的现状?一个城市就是一个巨大的生态系统，城市健康不仅仅是地上建筑的鳞次栉比、光鲜亮丽，还应更多的关注地下生态。地下管网就如同城市的“血脉”，网状的血脉该如何布局才能达到城市生态健康的要求，是实现血脉连通，大小均衡，智慧感知还是维持最低标准?相信这一系列的问题，值得各方深入思考。E20环境商学院将于近期开展新水务时代，供排水体系生态化、智慧化、精细化发展之路的相关沙龙，欢迎业内关注;如沙龙研讨不充分不过瘾，借着中国水业市场化改革20周年之际，在4月2日-3日由E20环境平台主办的2018(第十六届)水业战略论坛上，还可以继续听水业大咖们关于新水务时代的精彩分享，敬请期待!

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编辑：赵凡