湖南：《统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案(2018—2020年)》印发（全文）

4.全面推进砂石码头整治，关停未办理审批手续的非法砂石码头，有序推进关停砂石码头生态功能修复。积极推进自然保护区外的砂石码头整治和规范，到2020年全部整改到位。

5.将河道采砂整治任务纳入全面推行河长制工作内容，各级河长要结合巡河开展河道采砂巡查。强化市、县责任，对整治效果实行考核，整治不力的依法依规严肃问责。

(三)城镇与园区污水处理提升工程。到2020年，新建城市污水管网3000公里，新增县级以上城市污水处理能力100万立方米/日。

1.按照集中和分散相结合的原则，加快推进“四水”流域村镇污水处理设施建设，优化城镇污水处理设施布局，提升污水处理能力。新建(改造)500处以上乡镇污水处理设施，重点镇和长沙市、常德市、岳阳市、益阳市重点区域建制镇污水处理设施全覆盖。

2.因地制宜推进雨污分流和现有合流管网系统改造，新城区排水管网全部实行雨污分流，老城区排水管网结合旧城改造，同步做到雨污分流，确保管网全覆盖、污水全收集。引导城乡居民使用无磷洗涤用品，从源头减少磷排放。

3.加快园区污水集中处理设施建设，2018年所有工业园区全部建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。园区内企业废水必须经预处理达到集中处理要求后才可进入污水集中处理设施。新建、升级工业园区必须同步建设污水集中处理设施和配套管网，实现园区污水处理设施全覆盖。

(四)黑臭水体整治工程。到2020年，全省地级市建成区170条黑臭水体消除比例分别达到80%、90%、95%。其中，洞庭湖区城乡黑臭水体基本消除。

1.加强源头治理，采取控源截污、清淤清污、垃圾清理等措施，加大整治力度，统筹推进全域黑臭水体治理。加强联防联治，推进黑臭水体治理与沟渠清淤、湿地生态修复、农业面源污染治理、人居环境改善等相结合，利用陆域湿地的生态拦截缓冲功能，发挥环境治理协同效益。

2.在四水流域地区，完成全流域170处城区黑臭水体治理，特别是要加强43条重度黑臭水体的整治。在洞庭湖区推进县市建成区和村镇黑臭水体治理，对村镇黑臭水体全面摸底调查，分析成因，建立台账，出台治理技术导则，明确治理技术路径和时间节点，以环湖沿河区域为重点，强力推进村镇黑臭水体治理，实现城乡黑臭水体治理的全覆盖。

(五)湖区清淤疏浚工程。到2020年，洞庭湖大中型沟渠、大小塘坝全部完成清淤疏浚，覆盖城乡的生态活水网基本建立，储水输水能力明显增强。

1.在农村地区开展河道、小塘坝、小水库的清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等集中整治，建设生态河塘，提高农村地区水源调配能力、河湖保护能力，改善农村生活环境和河流生态。

2.按照清空见底、坡面整洁、岸线顺畅、建筑物完好、环境同步、管护到位的要求，到2020年，完成5.93万公里沟渠和10.91万口塘坝清淤疏浚，同步建立长效运行和管护机制。加强质量跟踪监督，确保疏浚一处，群众满意一处。

(六)湿地生态修复工程。到2020年，修复全流域被侵占破坏湿地65万亩，湿地保护率稳定在72%以上，动植物栖息地得到有效保护，有序退出湿地保护区内杨树。

1.科学管控生态保护红线，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，加大退林还湿、退养还净力度，开展退田还湖研究论证。加强滨河(湖)带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。促成东洞庭湖、南洞庭湖、横岭湖省级自然保护区调优确界，优化现有功能区划。

2.强力推进湿地生态修复。对洞庭湖自然保护区缓冲区和实验区内杨树开展生态效益影响评估并制定退出方案，到2020年，有序退出洞庭湖自然保护区内杨树。加强对“四水”源头及支流湿地保护和监测，着力保护源头区域湿地资源，实施以关键物种、重要物种保护及其栖息地保护和修复为主的生态恢复和修复工程项目，加大流域范围内各类自然保护区、湿地公园、珍稀濒危野生动植物栖息地等的保护力度。加快实施国家湿地保护恢复工程、三峡后续项目、退耕还湿、洞庭湖GEF湿地生物多样性保护等项目，加快恢复湿地生态系统。

3.严厉打击滥捕滥猎野生动物和破坏渔业资源的违法行为，严格执行休渔期禁捕。自然保护区在候鸟越冬期间实行封闭管理，严格控制人为干扰，发动社会公众力量参与监督。

(七)生态涵养带建设工程。到2020年，覆盖全流域的生态涵养带基本建立，流域山水林田湖草生态基底自然原貌基本恢复，水土流失导致的洞庭湖淤积减缓。

1.加强水土保持综合治理，推进小流域综合治理坡改梯、溪沟整治、生产便道、蓄水池等水土保持项目建设。实施坡改梯工程，因地制宜建设土坎和石坎梯地，实施截流排洪沟等配套工程。在洞庭湖周边地形变化较大的区域修建沉沙池，减少入湖泥沙。

2.对沿路、沿江河湖岸，以及第一层山脊100米范围内宜林地开展造林绿化和绿化提质提效行动，构建具有水土保持、涵养水源、美化环境的绿色走廊。加快推进森林生态系统保护与修复工程建设，促进山体、林地等生态基底自然原貌恢复。

(八)河道整治与保洁工程。到2020年，非法损毁堤防、侵占河道行为得到全面禁止，河岸垃圾得到全面治理，河面、湖面、库区无成片漂浮物。

1.围绕河道整治、河道保洁，推进源头清污、底泥清淤、岸边清障，重点加强河流、塘坝、湖泊和库区保洁。对挖砂等造成的河底深坑，堆积的建筑垃圾和渣土全面清理整治。河岸垃圾及时清理，水面漂浮物及时打捞，加强河湖巡查，确保水面清洁、河岸整洁。

2.防治船舶污染，加快船舶污水垃圾上岸接收处理设施建设。建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和环保、城建、海事、港航、渔政部门的联合监管制度。规范危化品运输。定期开展船舶载运危化品专项治理行动。提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。全面取缔“四水”干流和一、二级支流以及其他环境敏感水域水上餐饮，禁止沿岸餐饮业向水体直接排污。

(九)人居环境综合整治工程。到2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上，设区城市生活垃圾焚烧处理率达到50%以上，县以上城镇生活垃圾资源化利用率达到50%以上。

编辑：赵凡