泰晤士水务挺进中国

2003年，“洋水务”已经吹响了进军中国市场的号角。泰晤士水务在加快脚步的同时，也面临困难的考验。
谈判之后
2月10日，泰晤士水务上海办事处首代杜敏绮,一改往日深沉的笑容。长达15个月的谈判，以泰晤士水务与全国排名第三的上海市北自来水公司签署股权合作协议而告终。这意味着，2004年上半年泰晤士水务将大规模进军上海市自来水市场。“在中国水务市场，这是艰难而又重要的一步。”杜说。
自1989年泰晤士进入中国市场以来，这家伴随着英国供水事业私营化崛起的世界水务巨头就活跃于各种项目合作中：珠江治理、支持苏州社区供水工程、竞标南京自来水经营项目。同时，泰晤士水务活跃于“科学治水”的市场推广活动中。同时为“教育”中国市场乐此不疲。
但14年来，除1996年以6800万美元通过BOT取得上海市北自来水公司下属大场水厂项目为期20年的经营权外，泰晤士水务的其他项目均处于漫长的预热期。获得大场水厂项目甚至也被其竞争对手视为“难得的收获”。
1996年，泰晤士水务、原英国宝维士公司与上海市北自来水公司共同经营上海大场自来水经营项目，整个项目包括三个阶段，即建设工程、20年经营权、转让合同。6年时间内，泰晤士水务为200万人口提供用水。2001年，泰晤士水务收购原英国宝维士公司对项目50%的股份，使大场项目变成独资公司，从而成为中国第一个私营投资的“建运交”项目。2002年，泰晤士水务投资7000万美元注册在香港的汇津中国水务公司。据介绍，汇津目前参与了内地沈阳、绍兴、泰兴等7个城市的水务项目。
杜敏绮用非常谨慎的语气告诉《商务周刊》：“泰晤士水务的确在中国进行了很多项目的合作或谈判。由于水务是特殊的市场，我们可能需要更长的时间。”
业内人士指出：泰晤士水务在中国市场投资是相对谨慎的。今后，泰晤士水务对中国水务市场的投资将上升至产权层次，以保障其项目的投资回报。但是泰晤士水务在长春污水项目上的确是受到投资回报率的影响而进展不畅。
此前，在接受《商务周刊》采访时，前任泰晤士水务上海办事处首代崔铤就此认为，供水领域的竞争具有独特性，需要非常仔细地评估市场，制定可持续的发展战略。“泰晤士水务的优势在于发展与政府的关系，以开放的方式带动技术，关注水务的运营，在管理方面也有自己的特长。我们不销售产品，精力集中，不经营其他能带来额外盈利的业务。”崔铤认为，现在拿下上海市北的自来水经营权，足以说明泰晤士在中国市场的成就。
在英国，泰晤士水务公司负责360个污水处理厂、98个饮用水处理厂，英国顾客支付的饮水和污水服务费是英国最低的。但是崔铤一再强调，泰晤士在中国市场进展不快是正常现象：“这种高质量要求和高回报的项目，对于项目的投资评估要求非常严格。”
越来越凶猛的竞争者
这样的数字常会振作崔铤的神经：5年内，中国水务产业中的供水行业年产值可从目前的600亿提高到2000亿元，城市污水处理率从22.3%提高到45%，新增污水日处理能力2600万立方米；到2005年，我国水务市场的总投资约需1万亿元；中国水务行业长期处于行政垄断之下，形成了“低价亏损和财政补贴”的经营模式，中央财政只能解决20%－30%资金，等等。
“中国市场中，水作为稀缺资源的价值一直没有得到体现。”崔铤说，如此巨大的投资应该来自于政府、企业和民间，投资渠道应该是多元化的，“而这其中就有泰晤士水务的机会”。
当然，泰晤士水务面临的竞争者也看到了这些激动人心的数字。2003年，沈阳、天津、重庆、南昌、郑州、上海、北京等10多个城市出现了“洋水务”，除了泰晤士水务，还有威利雅（原威望迪）、苏伊士里昂水务集团，纷纷将中国作为其全球市场的重要部分，以特许经营、BOT模式、TOT模式、控股、合作等各种投资方式打入中国水务市场。
以法国威利雅水务为例。作为全球最大的水务公司，威利雅水务已经利用了政府所许可的各种手段涉水中国。1997年6月，威利雅投资金额为3000万美元，与天津市政府签订了20年的特许协议，对天津凌庄饮用水厂进行改造和运营。1998年7月，威利雅获得了投资额为1.1亿美元，运营成都市自来水六厂B厂的BOT项目。2002年5月，威利雅又以50%股份控股上海浦东自来水公司的运营。2003年9月，威立雅正式与北京卢沟桥污水处理项目签订了总投资达7.6亿元的合作协议。
在国内，《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》出台后，民营资本也向水务市场扩张。原水股份、武汉控股、南海发展、钱江水利、创业环保及首创股份等6家上市公司分别将水务作为主营业务：钱江水利将水电资产剥离专注于水务；原水股份斥资逾16亿向上海市城市排水公司购买上海河流污水治理一期工程资产；2001年首创股份则斥资10亿元募集资金收购亚洲最大的污水处理厂——北京高碑店污水处理厂，一举占有北京污水处理市场40%份额，该项并购案为当时中国水务市场的并购之最。2003年7月，首创股份再斥资19.7亿元（含北京高碑店污水处理厂一期工程），与北京市排水集团成立北京京城水务公司。
面对竞争者们，崔铤认为，泰晤士水务有自己的优势：非常完全的投资能力，并且已经在上海和江浙一带有较牢固的市场基础，与各地方政府建立有密切合作的关系。
“开放就意味着更多竞争。”杜敏绮介绍说，对于洋水务的竞争，泰晤士取胜在于好的投资回报能力，而与民企投资水务则是目标市场不同，国内民企的目标市场在小型城镇，泰晤士将更多资源投入于中大规模城市或大型农村项目中。
杜敏绮告诉《商务周刊》，泰晤士水务需要对项目整体规划进行长期的研究后才开始实施。“我们在每个地区的项目虽然比较少，却能合理利用当地资源进行水务经营，获得稳健的投资回报。”她自豪地强调，泰晤士水务有400年的历史，“经验和管理体系是其他任何公司都不能比的”。
泰晤士水务实行全球一体的调动体系，对于整体战略规划中有Think global, deliver local（展望全球，针对局部）的具体方针。总部设有全球各国家水务研究档案，包括专门针对亚洲的城市水务资料。泰晤士水务总部鼓励各分支机构充分利用母公司的资源，通过每个业务单元的数据共享，内部达到技术和经济效益的共享。“这种方法有利于各地分支市场达到知识共享，减少单独项目的风险。”崔铤说。
而且，泰晤士水务非常注意与当地合作伙伴的关系。崔铤认为，投入大量的资源进行以水为主题的公益活动，就在于培养泰晤士水务在当地市场的亲和力，从而得到水务决策部门的肯定。这也是泰晤士水务的传统。
“水不仅是可以产生更高价值的稀缺资源，而且水务包含了更多的社会文化内容，所以与合作伙伴的谈判并不仅在于获得眼前的商业利益。”崔铤告诉《商务周刊》。在庞杂的水务项目中，最让人头痛的固然是基础设施的投入，但是服务地方化有可能使泰晤士水务更快速地适应市场。
一个例子是，泰晤士水务在新加坡的栗子大道（Chestnut Anevnue）水务合资公司，按照当地特点和收益的要求，初期没有对此项目进行大规模一次性投资，而是采取了单元式逐渐的投资方式用于水供给和污水处理系统。“中国原有城市水务行业大多是亏损的，而长期以来，民众也习惯了政府对自来水行业低价格、高补贴的机制。在这个行业赢利并不如想象的那么容易，”崔铤说，“这种因地制宜特别适合于像中国这样水务的新兴市场。”
在通常情况下，国家直接管理与国家特许经营是水务市场的主导经营方式。泰晤士水务有时会通过英国政府的力量、环境事务协会、联合国发展计划署等部门共同对新兴市场进行沟通。2003年9月，泰晤士水务要员陪同英国环境部长埃利奥特·莫利访华，莫利向中国人极力推荐泰晤士水务。他认为，泰晤士水务在从事城市水系管理方面有优势，尤其对于中国城市水系统，以及收集系统与处理系统间的协调，将产生重要影响。他还推荐说，除了城市水务项目，泰晤士水务成功治理泰晤士河的经验非常适合珠江的综合治理。
利益重新分配
2月21日上午，一批国内最顶尖的学者在北京宣布天则经济研究所的公用事业研究中心正式成立，建设部副部长仇保兴担任荣誉理事长。中心副主任余晖博士在致辞中称中国的公用事业是一块尚未开发的“边疆”，蕴藏着巨大的潜力，但他也同时指出，大势所趋的公用事业的市场化完全是一个崭新的形式，现在只有一些企业和地方政府在探索。
事实上，从大场项目到上海市北自来水的股权协议，泰晤士水务以BOT项目进入中国水务市场，但是产生的问题是，由于大场项目采取给予泰晤士水务固定回报的利益分配方式，给政府的财政增加了沉重的负担。在公共设施刚刚开放初期，承诺固定回报的BOT模式是当时各地方政府吸引外资进入路桥隧道、水电气等基础设施建设的主要手段，泰晤士水务参与大场项目时，当时银行利率为9.7%，给予泰晤士水务15%的固定回报是个“市场均价”。
2002年，国务院办公厅43号文要求，“妥善处理现有外资固定回报的BOT项目”，大场水厂项目成为历史遗留问题。对于泰晤士水务来说，这意味着投资中国水务不再是如同2000年时中国统计所出的预测，可以达到24%利润的回报。国家废除对外资承诺高额回报率有关条款后，中国水务行业普遍被认同的投资收益率为8%—10%。
泰晤士水务与上海市北自来水公司最后的谈判，主要集中于出价和管理权分配上，大场项目曾一度给谈判带来阴影，但最终上海市认为泰晤士水务对整体项目计划和运作计划考验非常完善，而大场项目作为上海市北自来水公司的一部分，双方希望在大场项目中未尽的责任通过合作共同解决。泰晤士水务和上海市主管部门均认为，这是双赢的结果。
现在，中国水务市场正形成适度的价值管理体系。崔铤认为，健全的公司治理结构才是根本上决定投资和运行效率的因素。他强调，中国水务资本市场运作刚刚开始。泰晤士的资本运作和深耕刚刚开始。（商务周刊），泰晤士水务需要对项目整体规划进行长期的研究后才开始实施。“我们在每个地区的项目虽然比较少，却能合理利用当地资源进行水务经营，获得稳健的投资回报。”她自豪地强调，泰晤士水务有400年的历史，“经验和管理体系是其他任何公司都不能比的”。
泰晤士水务实行全球一体的调动体系，对于整体战略规划中有Think global, deliver local（展望全球，针对局部）的具体方针。总部设有全球各国家水务研究档案，包括专门针对亚洲的城市水务资料。泰晤士水务总部鼓励各分支机构充分利用母公司的资源，通过每个业务单元的数据共享，内部达到技术和经济效益的共享。“这种方法有利于各地分支市场达到知识共享，减少单独项目的风险。”崔铤说。
而且，泰晤士水务非常注意与当地合作伙伴的关系。崔铤认为，投入大量的资源进行以水为主题的公益活动，就在于培养泰晤士水务在当地市场的亲和力，从而得到水务决策部门的肯定。这也是泰晤士水务的传统。
“水不仅是可以产生更高价值的稀缺资源，而且水务包含了更多的社会文化内容，所以与合作伙伴的谈判并不仅在于获得眼前的商业利益。”崔铤告诉《商务周刊》。在庞杂的水务项目中，最让人头痛的固然是基础设施的投入，但是服务地方化有可能使泰晤士水务更快速地适应市场。
一个例子是，泰晤士水务在新加坡的栗子大道（Chestnut Anevnue）水务合资公司，按照当地特点和收益的要求，初期没有对此项目进行大规模一次性投资，而是采取了单元式逐渐的投资方式用于水供给和污水处理系统。“中国原有城市水务行业大多是亏损的，而长期以来，民众也习惯了政府对自来水行业低价格、高补贴的机制。在这个行业赢利并不如想象的那么容易，”崔铤说，“这种因地制宜特别适合于像中国这样水务的新兴市场。”
在通常情况下，国家直接管理与国家特许经营是水务市场的主导经营方式。泰晤士水务有时会通过英国政府的力量、环境事务协会、联合国发展计划署等部门共同对新兴市场进行沟通。2003年9月，泰晤士水务要员陪同英国环境部长埃利奥特·莫利访华，莫利向中国人极力推荐泰晤士水务。他认为，泰晤士水务在从事城市水系管理方面有优势，尤其对于中国城市水系统，以及收集系统与处理系统间的协调，将产生重要影响。他还推荐说，除了城市水务项目，泰晤士水务成功治理泰晤士河的经验非常适合珠江的综合治理。
利益重新分配
2月21日上午，一批国内最顶尖的学者在北京宣布天则经济研究所的公用事业研究中心正式成立，建设部副部长仇保兴担任荣誉理事长。中心副主任余晖博士在致辞中称中国的公用事业是一块尚未开发的“边疆”，蕴藏着巨大的潜力，但他也同时指出，大势所趋的公用事业的市场化完全是一个崭新的形式，现在只有一些企业和地方政府在探索。

编辑：全新丽