发改委何立峰：存量项目通过PPP向社会资本转让所有权和经营权

　　振兴实体经济稳步推进。全面提高产品和服务质量，产业竞争力进一步增强。工业转型升级取得新进展，“中国制造2025”深入实施，市场供求、企业预期和市场信心逐步好转，前7个月规模以上工业增加值增长6.8％；规模以上工业企业利润增长21.2％，增幅为2012年以来同期最高；发电量、货运量增速同比明显提高；制造业采购经理指数（PMI）连续10个月稳定在51％以上。农业供给侧结构性改革深入实施，夏季粮油再获丰收；粮食生产功能区等建设全面启动，农业生产结构和布局更趋合理；玉米收储制度改革成效明显，棉花目标价格改革继续深化；农村一二三产业融合发展加快，创业创新势头良好。服务业保持较快增长，服务业创新发展大纲发布实施，上半年服务业增加值增长7.7％，规模以上服务业企业营业利润增长16％。

　　创新驱动引领新动能稳步成长。深入实施创新驱动发展战略，大众创业万众创新蓬勃发展。创新发展体制和政策不断完善，国家重大科技基础设施建设“十三五”规划发布实施，国家实验室建设顶层设计出台，北京、上海全球科技创新中心建设步伐加快，8个全面创新改革试验区域169项任务全面启动。重大科技成果突出涌现，国产大飞机C919成功首飞，首艘国产航母下水，“复兴号”动车组投入运行，科技成果加快转化应用。双创支撑平台加快发展，各类创新主体竞相成长，众创空间已超过4200家，央企双创平台超过400个。新动能培育成效显现，“互联网＋”行动深入推进，分享经济广泛渗透，生物经济快速发展，上半年战略性新兴产业增加值增长10.8％，前7个月高技术产业、装备制造业增加值分别增长13％、11.4％，明显快于工业整体增速。

　　区域城乡发展空间格局逐步优化。统筹推进三大战略实施和新型城镇化建设，发展的协调性不断增强。三大战略深入实施成效明显，“一带一路”建设战略重点任务加快落地；京津冀协同发展迈出重要步伐，北京城市副中心规划建设有序进行，河北雄安新区设立和规划建设工作稳步推进；长江经济带生态环境保护专项行动取得成效，综合立体交通走廊不断完善。城乡区域协同联动效应显现，新型城镇化发展质量提升，中心城市、中小城市和特色镇建设有序推进，农业转移人口市民化进程加快，农村人居环境持续改善；东部地区经济结构优化，中西部地区发展空间拓展，东北地区经济筑底迹象增多。重点功能平台带动作用增强，国家级新区、综合配套改革试验区、国家级开发区等在改革创新中的引领效用不断释放，深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议签署实施。

　　（三）持续深化改革扩大开放，发展活力不断增强。

　　按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，狠抓全面深化改革部署落实，积极推动新一轮高水平对外开放，体制机制进一步健全。

　　重点领域和关键环节改革取得新突破。各地区各部门认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的各项重要改革举措，成效不断显现。“放管服”改革持续深化，中央指定地方实施的行政许可、行政审批中介服务、工商登记前置审批事项进一步削减，“多证合一”改革全面启动，事中事后监管不断强化，“双随机、一公开”监管全面推行，前7个月全国新登记企业增长11.9％，日均新增1.6万户。国企国资改革深入展开，国有企业瘦身健体、提质增效持续推进，国有资本布局不断优化，混合所有制改革试点稳步实施，电力体制改革试点基本实现全覆盖，石油天然气改革启动实施。财税金融投融资价格改革继续深化，增值税税率简并至三档，绿色金融改革创新试验区建设启动，政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化产品成功推出，首轮省级电网输配电价改革试点全面完成。生态文明体制改革扎实推进，国家生态文明试验区建设有序开展，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点稳步推进，河长制全面推行。

　　发展的外部环境得到改善。积极主动扩大对外开放，努力维护经济全球化。领导人外交成果显著，习近平主席出席中美两国元首海湖庄园会晤，实现了中美关系新形势下的顶层设计和平稳过渡，习主席在冬季达沃斯论坛和二十国集团领导人汉堡峰会上发表重要讲话，展示了我持续推进经济全球化和推动世界经济联动增长的决心；李克强总理出席中欧领导人会晤和夏季达沃斯论坛，阐述了我深化改革开放的方针政策。“一带一路”建设战略取得重大早期收获，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛获得圆满成功，中欧班列建设进展顺利。对外贸易回稳向好，促进外贸增长的各项政策有效落实，前7个月货物进出口额同比增长18.5％，其中出口和进口分别增长14.4％、24％，均比去年同期明显回升；上半年服务进出口额同比增长12.9％。利用外资政策进一步健全，新版外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录发布，自贸试验区建设扎实推进，吸引外资20条措施逐步实施。

　　（四）持续加力保障和改善民生，人民生活水平不断提高。

　　更好统筹民生改善与经济发展，千方百计增加民生重点领域和生态环保投入，努力保住基本、兜住底线，人民群众的获得感增强。

　　社会保障体系进一步健全。社保覆盖范围不断扩大，待遇水平稳步提高。精准扶贫精准脱贫成效明显，产业、交通、教育、健康、就业等扶贫重点工程加快实施，深度贫困地区脱贫攻坚工作力度加大，截至7月底易地扶贫搬迁计划项目开工率达92％。保障水平不断提升，基本养老、基本医疗等参保人数继续增加，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平继续提高，居民医保财政补助标准人均提高30元；社会救助兜底保障能力持续增强，困难群众基本生活得到较好保障。棚户区改造进展顺利。

　　基本公共服务均等化迈出新步伐。进一步完善政策、加大投入，提高基本公共服务水平。坚持教育优先发展，落实城乡义务教育经费保障机制，进一步统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，约1400万进城务工农民工随迁子女实现相关教育经费可携带；统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法发布，现代职业教育体系不断健全。健康中国建设进展顺利，医药卫生体制改革向纵深推进，家庭医生签约服务人群达3.09亿，社会办医环境进一步优化，非公立医疗卫生机构数比2016年底增加4220个；全面两孩政策效应逐步释放。现代公共文化服务体系建设不断加强，国家美术馆等重大文化设施建设有序开展，基层综合性文化活动中心建设全面推开。

编辑：刘影