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《盐城市生态环境保护“十三五”规划》发布(附全文)

时间:2017-03-14 10:19

来源:中国水网

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五、生态建设成绩显著

优化调整生态红线区域,将生态红线区域从省级七大类扩展到九大类,生态红线区域保护面积占国土面积的比例为235%,陆域保护面积在全省最大,出台生态红线区域监督管理考核办法,加强生态红线区域保护。加快推进湿地修复工程,恢复湿地面积5000亩,自然湿地保护率达415%,居全省首位。大力实施绿色盐城建设,全市森林覆盖面积达496万亩,造林总量全省第一;森林覆盖率增长到22%,提前实现小康指标;林木覆盖率达261%,高于全省平均水平36个百分点。我市2015年颁布首部地方立法《盐城市绿化条例》,荣获“2015年全国绿化模范城市”称号。市委、市政府出台《关于大力推进生态文明建设意见》,深入推进生态创建,盐城市成功创建成为省级生态市,东台、大丰国家环保模范城市创建通过国家考核验收,盐都区、大丰区、东台市、建湖县通过国家生态县(市、区)考核验收,市开发区被命名为国家生态工业园区,30个镇获得国家级生态镇命名,64个镇通过国家考核验收,东台市被评为全国“2015创建生态文明标杆市”。大力开展农村环境综合整治,建成“三星级康居乡村”50个、“二星级康居乡村”186个、“一星级康居乡村”1593个、“环境整洁村”12655个。

六、执法力度持续加大

从严把好环境准入关口,强化项目先进性评估,累计劝退、否决各类污染项目47个。严管重罚违法行为,仅2015年,全市共出动51000多人次,检查企业10042家(次),责令停止建设70家,责令停产185家,责令限期整改699家,关停173家,对487家企业立案查处,处罚金额2148万元,有力打击了各类环境违法行为。持续开展信访维稳专项整治行动和环保局长大接访、领导包案、带案下访等活动,累计受理、处理环境投诉来信来访7747件次,有力维护了群众的环境权益。

七、监管水平稳步提升

环境监测网络体系进一步完善, “十二五” 期间,全市建设大气环境质量、水环境质量、污染源的自动监测系统以及环境信息处理系统,共投资2500多万元。全市范围内建设2个监控中心、16个大气自动监测站、12个水质自动监测站,累计占全市污染负荷65%以上的水污染源安装在线监测仪,全部实施联网监控。城市空气自动监测和重点污染源在线监控点建设初具规模,基本形成覆盖完整、功能齐全的监测网络。环境应急能力建设稳步提升,市环境监测中心站配备便携式GC-MS,全面覆盖常规污染项目的应急监测。组织各县(市)级环境监测站完成所辖区域的突发性环境污染事故风险源调查工作,建成基于GPS、GIS的385家主要工业化学危险品仓储库数据库,完善污染理化特征数据库,环境和健康危害数据库,标准监测方法、现场测定方法、处理处置技术等技术方法数据库。强化市、县(市)区环保部门和企业环境应急预案建设,定期开展应急演练,不断提升突发环境事件的预警监测和应急处置能力,有效应对“通榆河饮用水源取水口乙醚污染事件”等环境突发事件。

第二节 存在的主要问题

“十二五” 期间,全市环境保护工作取得积极进展,与此同时,盐城经济社会发展与环境保护之间的矛盾、环境质量现状与群众强烈期盼之间的矛盾、优质生态产品供给与需求之间的矛盾仍较为突出,环境保护还面临着许多需要迫切解决的问题。

一、绿色发展理念有待进一步强化

绿色发展理念还没有牢固确立,全社会环保意识有待增强,各级领导干部对环保工作的认识有待迅速提高,创新发展转型发展必须进一步加快。

二、环境质量尚未实现根本扭转

“十二五”期间,盐城市环境质量总体保持稳定,但Ⅲ类水质断面仅为565%,可吸入颗粒物和细微颗粒物未能达到国家二级标准,雾霾天气偶有发生,城市黑臭水体尚未根治。生态环境质量与群众期盼仍有较大差距,成为率先全面建成小康社会的突出短板之一。

三、环境风险隐患依然突出

全市现有的4个化工集中园区,约有310家化工生产企业,其中195家属于易燃易爆化工生产企业,多为中小企业,风险管控水平不高,由安全生产、交通运输、企业违法排污等引发的环境突发事件时有发生。受重工业为主导的产业结构影响,全市危险化学品陆运、水运面广量大,一旦发展泄漏等事故,将对区域环境安全构成极大威胁。同时,由于盐城地处淮河下游地区,常受上游水质污染影响,保障盐城市饮用水安全的压力剧增。

四、环保基础设施建设滞后

环保基础设施薄弱严重制约污染减排和环境质量提升,加大区域环境风险。截至2015年,全市已有83座城镇生活污水处理厂正式投运,处理能力达86万吨/日,工业园区污水处理厂8座,污水处理能力达224万吨/日。但由于管网建设滞后,全市城镇污水处理厂实际处理水量远低于设计处理能力,工业污水处理厂也存在出水水质不能稳定达标的问题。同时,工业园区内危废焚烧处理能力不足现象普遍存在,部分危险废物填埋场未能投入运营,2015年全市危险废物贮存量达798万吨,未能得到及时有效处置。五、环境监管能力不足环境监管能力与“标准化、信息化、现代化”的要求还存在一定差距。环境监测覆盖面需要进一步拓宽,环境监察网格化建设需要加快推进,环境应急体制与队伍建设有待增强。环境宣传手段需要不断创新,特别是加大新媒体等的应用。环境科研支撑作用需要进一步提升,环境管理信息化能力建设还有较大差距。基层环保能力仍然十分薄弱,基础差、装备缺、水平低的现状尚未得到改善,已无法满足当前环保工作所面临的新形势和新要求。

第三节 机遇与挑战

“十三五” 及未来一段时期,盐城环境保护工作既处于大有作为的战略机遇期,又处于负重前行的关键转折期,面临新机遇和新挑战。

一、面临的机遇

转变经济发展方式成为根本发展要求。“十三五” 期间,盐城市将进一步加快产业转型升级,由高速粗放型的传统发展模式逐步转向质量集约型的新型发展模式。随着产业结构优化不断优化,重化工业增长对GDP的贡献率将不断下降,以第三产业为主的经济结构逐步形成,战略性新兴产业发展势头更加强劲,高新技术产业产值比重进一步提升,资源利用效率大幅增长,为从源头改善生态环境治理注入强大动力。

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编辑:赵凡

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