【解读】上海市水资源保护利用和防汛“十三五”规划

时间：2017-01-25 11:23

来源：上海市人民政府

“十三五”期间，是上海加快建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键时期，资源环境底线约束更紧，市民对生态环境改善的期盼更高，水务发展面临新的历史机遇和挑战。日前，《上海市水资源保护利用和防汛“十三五”规划》(《上海市水务“十三五”规划》，以下简称《规划》)已由市政府办公厅正式印发实施。《规划》紧密结合国家战略和本市新一轮城市总体规划新要求，重点突出守住底线、补齐短板，提升行业管理和服务水平。为建设令人向往的创新之城、人文之城、生态之城提供了有力支撑。

1条主线

围绕构建现代水务服务保障体系，水务未来五年发展主线为“补好短板、提标升质、注重生态、智慧管理”。

2个底线、2块短板

《规划》提出“十三五”期间水务事业发展应守住安全和生态两个底线，补齐防汛能力偏低和水环境质量不佳两块短板。

3个规划考量

一是在发展方向上，更加注重生态优先、安全为重、城乡均衡;二是在发展重点上，更加注重提高标准、优化布局、提升能力;三是在目标和任务确定上，注重平衡好水务发展需求与实施可能的关系。

4个规划部分

一是“十二五”发展回顾;二是“十三五”发展思路;三是“十三五”主要任务;四是保障措施。

5项核心指标

《规划》确定5大类21项指标。其中城镇污水处理率(≥95%)、重要水功能区水质达标率(78%)、供水水质综合合格率(≥97%)、用水总量(129.35亿立方米)、万元工业增加值用水量(较“十二五”末下降20%)等5项约束性指标为核心指标。

6个发展重点

一是更加注重防汛设施提标建设和应急保障体系建设;二是更加注重水源地安全保障和供水水质提升;三是更加注重水环境综合治理;四是更加注重郊区水务基础设施建设;五是更加注重滩涂资源的保护和科学利用;六是更加注重水务依法科学管理。

7个市民关心的重点问题

1、更加安全的水源地格局。实施完成黄浦江上游水源地工程和4条原水支线工程;积极推动太浦河清水走廊建设与保护;开展青草沙～陈行连通工程研究，并择机启动建设。

2、城乡水厂管网更完善。以城乡供水服务均等化为目标，实施泰和等近10座水厂续建、新建和改扩建工程，开展杨树浦等长江水源水厂深度处理建设,进一步提高供水水质。

3、龙头水水质得到保障。完成1亿平方米中心城区居民住宅二次供水设施更新改造，加大供水企业移交接管力度，同步推进郊区二次供水设施改造。

4、安全可靠的防洪屏障。“十三五”期间主要通过加快推进吴淞江工程、完成大泖港及上游河道防洪工程(一期)、西部地区流域泄洪通道防洪堤防达标工程、完善黄浦江苏州河堤防、海塘达标改造及保滩工程等提高本市防洪除涝能力。

5、蓄得住、排得出的排水除涝体系。协同推进“海绵城市”建设。通过建设30余座外围泵闸、实施300公里骨干河道综合整治增加河网蓄排能力;通过新建、改建中心城28个排水系统，实现中心城建成区排水系统全覆盖;通过开展已建系统完善和提标改造，使中心城建成区20%以上强排系统达到3-5年一遇排水能力;同时积极推进苏州河段深层排水调蓄管道系统试验段工程，加快研究推进主线工程和二、三级管网工程，尽早实现工程沿线25个排水系统提高到5年一遇排水标准。加强积水点改造和管道预防性修复，进一步提高设施排水能力。

6、优美宜居的城乡水环境。实施全市中小河道整治攻坚战，全面推行河长制，坚持“一河一策”，通过控源截污、沟通水系、生态修复、执法监督、长效管理等多项措施，实施631公里城乡中小河道综合整治;制定河网水系连通三年行动计划，逐年组织实施，防止因断头河水流不畅引发新的河道黑臭和环境恶化;推进“洁水”、“畅水”、“活水”专项行动，实施1000公里河道治理;开展1.2万公里镇村级河道疏浚，力争到2020年实现全市镇村级河道轮疏一遍。2017年底前，实现全市中小河道、断头河基本消除黑臭状况，全市河湖面积只增不减;2020年前，全市基本消除劣Ⅴ类水质水体，全市河湖水面率提高到10.1%。

7、污水污泥处理能力全面提高。全面落实水十条实施方案，石洞口等30余座污水厂提标改造和新建、扩建工程;完善截污纳管，城镇化地区、“195”区域开发地区基本实现污水全部纳管;全力推进污泥处理处置，避免二次污染。

8方面主要任务

一是防汛安全保障方面;二是城乡供水方面;三是污水治理方面;四是河道水环境治理方面;五是农田水利方面;六是加强滩涂资源开发利用和保护方面;七是水务智慧管理方面;八是水务依法行政方面。

编辑：李丹